ФОРМА А1 ДЛЯ РАБОТЫ В ЕС ИЗ ПОЛЬШИ

Как иностранцам легально трудоустроиться в других странах Европы

«Поможем получить Форму А1 для работы по польской визе в других странах Европы», - объявления
с подобным содержанием стали появляться в информационном поле. Создается впечатление, что
существует некий «волшебный документ», оформив который, иностранец, законно пребывающий
в Польше, получит право на трудоустройство в Германии, Франции, Испании и т.д. Так ли это, или перед
нами очередной способ обмана заробитчан? Что такое Форма А1, как получить, зачем нужна и дает ли
документ право на работу в других государствах ЕС - комментарий интернет-источника Польский консультант.
 
Что такое Форма А1, кому и зачем нужна?
 
Форма А1 (польск., formularz A1) – документ, предоставляемый государственной службой социального страхования ZUS лицу, имеющему законное право на пребывание в этой стране, для подтверждения в других государствах-членах Евросоюза факта регистрации в соцстрахе и, соответственно, дающий этому лицу возможность получать услуги социального страхования в стране фактического пребывания без уплаты местных взносов.
 
Например. Белорус приехал на работу в Польшу и законно трудоустроился. Кроме прочего, он платит взносы
в ZUS и имеет за это соответствующие социальные возможности (в частности, оплата больничного, пенсия
по инвалидности - читать подробнее...). Возникла необходимость отправить его в командировку в Германию
(т.е. получать зарплату он по-прежнему будет от польского работодателя, но фактически находиться в ФРГ).
 
Чтобы не переоформлять иностранца, не выплачивать взносы еще раз (и уже по немецким правилам), европейское законодательство предусматривает возможность зачесть социальные выплаты, сделанные в одной
стране ЕС, в другом государстве, где он фактически трудится. В нашем примере это оплата польского ZUS
для работы в Германии. Форма А1 подтверждает этот факт.
 
Таким образом, первый важный момент – Форма А1 является обязательным документом для работы
в Германии по польской визе или карте побыту. Эту форму иногда еще называют справкой по форме А1
или сертификатом А1. 
 
Мнение эксперта «Польского консультанта»:
Максимальный период справки формы А1 – 24 месяца. Однако это не означает, что и иностранцы из третьих
стран могут находиться в командировке до 2 лет. Для них существуют свои ограничения сроков.
Достаточно ли Формы А1 для легальной работы в других странах ЕС?
 
Ситуация запутывается не только объявлениями коммерсантов, но и информацией некоторых вполне
официальных источников: «Formularz A1 является единственным документом, подтверждающим законность трудоустройства за пределами Польши, и тот факт, что указанное лицо платит социальные взносы».
 
Однако вся эта информация относится к гражданам Польши. Для них в Европейском союзе свободный
доступ к общему рынку труда и, действительно, кроме Формы А1 может ничего более не понадобиться.
 
К иностранцам, к сожалению, эта информация не относится! Да, А1 является обязательным документам
и для них, однако одной только Формы A1 будет недостаточно.
 
Большинство предложений, утверждающих, что гражданам стран, не входящих в ЕС, имеющих польские визы
или карты побыту, достаточно получить Форму А1, чтобы законно работать в другой стране Евросоюза, являются мошенническими!
 
Когда иностранцам можно работать по Форме А1?
Точнее, когда иностранцу не потребуется ничего, кроме А1
 
Речь идет о единственном случае – с одной только Формой А1 могут поехать на работу иностранцы, имеющие
карты долгосрочного резидента ЕС, выданные Польшей. И то, здесь существуют свои правила:
 
♦ Во-первых, не все страны одинаково относятся к данным картам на уровне местного законодательства 
♦ Во-вторых, при всех равных, национальных законодательствам стран-членов могут иметь преимущества по
трудоустройству граждан из государств ЕС перед иностранцами.
 
В каждой стране могут существовать свои ограничения такого трудоустройства (командировок). Например,
в Германии некоторые виды работ, а также ограниченный срок. 
 
Как законно работать в других странах ЕС с Формой А1?
 
Кроме перечисленных случаев для работы иностранцев, имеющих законное пребывание в одной стране ЕС,
в других странах Евросоюза, введен специальный инструмент – виза Вандер Эльста.
 
Это специальное разрешение, выдаваемое консульством конкретной страны для конкретного трудоустройства
с точным указанием не только работодателя, но и адреса выполнения работ. Для другой работы эта виза
не подойдет – для смены работодателя надо будет оформлять новую.
 
Карта EKUZ (EHIC) и Форма А1:
заменяют ли они друг друга или нужны оба документа?
 
EKUZ – это Europejskа Kartа Ubezpieczenia Zdrowotnego, т.е. Европейская карта медицинского обеспечения.
Однако между EKUZ и Формой А1 существует огромная разница:
 
♦ Форма А1 – подтверждение социального страхования, т.е. выплата некоторого содержания в случае временной нетрудоспособности (например, оплата больничного). 
♦ EKUZ – это доступ к медицинским услугам, т.е. возможность обратиться к врачу в случае экстренного недомогания
или обострения хронических заболеваний. В Польше оформляется в NFZ (Национальный фонд здравоохранения)
после получения А1.
 
Форма А1 даст возможность получать обеспечение в случае болезни, а карта EKUZ поможет с этой болезнью справиться с помощью местной медицины. Для работы потребуются оба документа!
 
Как оформить и получить командировочную Форму А1?
 
С 1 апреля 2022 года запрос на форму A1 осуществляется только через интернет. Для этого необходимо иметь подтвержденный профиль PUE ZUS. Если профиля пока нет, в первую очередь нужно озаботиться его получением.
Чтобы получить форму A1 для работы в ЕС за границей Польши, выполните следующие шаги:
 
♦ На сайте zus.pl авторизуйтесь в PUE ZUS. 
♦ В каталоге услуг выберите «Z?o?enie dokumentu US-31» и заполните данные в электронной форме. Нажмите «Wy?lij». 
♦ Укажите способ получения готового сертификата A1. По умолчанию установлена доставка документа через профиль
PUE ZUS, но вы можете выбрать бумажный ответ с его получением лично, уполномоченным лицом или с помощью
почты Польши. 
♦ «Подпишите» заявку с помощью заверенного профиля. 
♦ При указании получения сертификата А1 в электронном виде, после его изготовления произойдет оповещение
по электронной почте или СМС (способ уведомления устанавливается в PUE ZUS в боковом меню
«Ustawienia» —> «Konfiguracja profilu»). 
♦ Если был указан почтовый способ получения, дождитесь письма. 
♦ Если определялось личное получение сертификата или через уполномоченное лицо, дождитесь информации
от сотрудника ZUS и заберите документ. Если сертификат не будет получен в течение 14 дней с даты оформления,
его отправят по почте.
 
В случае отказа в выдаче сертификата, об этом поступит письменное уведомление. Оспорить решение
ZUS можно в судебном порядке.
 
Возможные проблемы
 
Кроме процессуальных сложностей, есть еще и юридические. Уже несколько лет из разных концов РП с определенной периодичностью приходят сведения об отказах ZUS выдавать Форму А1 иностранцам. Причиной называют 
разночтение в европейских директивах, а именно в формулировках, связанных с местом проживания гражданина
третьей страны.
 
В одних документах такое проживание обозначено как «законное» (legalnego zamieszkania), и это может
быть интерпретировано легальным пребыванием в Польше, а в других как «обычное» (zwykle przebywa).
 
Под обычным ЗУС иногда понимает «нахождение в данный момент», а запрос на работу в другую страну,
т.е. после оформления пребывание будет за пределами РП. Получается, возможно не самый логичный и не
самый разумный, но все же замкнутый круг. Известно, что много дел рассматривается в судах по этому поводу,
и надо понимать, что подобная проблема возможна.
 
Для работы в другой стране ЕС Форма А1 необходима, однако само по себе трудоустройство она не разрешает.
Это надо понимать, когда поступают заманчивые предложения «законно поработать в Германии (Франции,
Нидерландах и т.п.) по польской визе» - в большинстве своем они незаконны.