ПОСЛЕДСТВИЯ НАРУШЕНИЙ СРОКОВ ЗАКОННОГО ПРЕБЫВАНИЯ В ПОЛЬШЕ

Пребывание иностранцев в Польше ограничено определенными сроками – днями пребывания по безвизу, визе
или карте побыту. Какие последствия могут наступить для иностранца за превышение этих сроков срока и что делать в
подобьной ситуации - в материале интернет-источника Польский консультант. 
Превышение пребывание – административное нарушение, за которое по польским законам положено наказание.
Оно может быть назначено в виде штрафа, депортации и запрета на въезд на определенный период. 
Штраф за нелегальное пребывание
Точный размер штрафа определяется уполномоченным на то лицом (комендант отряда или комендант подразделения
Стража граничного). Разброс сумм достаточно внушительный от 20 до 1000 злотых, а при выявлении случая 
незаконного трудоустройства – до 5000 злотых. Как правило, по наивысшим пределам наказание не назначается,
но такие случаи все же встречаются, особенно если иностранец нарушает заведомо, ведет себя агрессивно. 
Оплатить штраф можно на месте или через банковскую систему Польши. Однако часто у депортируемого иностранца
нет необходимой суммы и ему выставляется счет, который он обязан оплатить в пределах указанного на нем времени.
Сделать это он может уже из дома, а все затраты на международный перевод, конвертации валют и прочее, он берет
на себя.
 Что будет, если не оплатить штраф? 
Прежде всего, в базах пограничников, консульских служб и МВД РП будет значиться долг. Это может привести к
проблемам с получением виз и пересечением границы. 
Если польское государство, как кредитор, сочтет необходимым, оно имеет возможности подать в суд на должника,
добиться начала исполнительного производства. Как правило, в странах СНГ сделать это не так просто, но на территории Евросоюза проблемы быть могут. 
Решение об обязательном возвращении                 
Zobowi?zanie do powrotu (обязательство вернуться, обязанность возвратиться, решение о выдворении) – так в Польше называется решение, принятое Стражем граничным по отношению к нарушителю-иностранцу, требующее покинуть
пределы Польши в указанный срок. Фактически это и есть решение о депортации, с указанием и других возможных последствий, в частности, назначенного штрафа и запрета на въезд. 
Решение может подразумевать принудительное и добровольное возвращение. Первый случай максимально неприятный,
т.к. подразумевает безапелляционное и нередко немедленное выдворение из страны. Одновременно он максимально понятный – иностранца либо не впустят в Польшу, либо сопроводят до ее пределов, в том числе с использованием
ареста, помещения в специальные заведения и пр. 
Добровольное возвращение – это своего рода «мягкая депортация». Иностранцу выставляют требование покинуть
страну, но дают для этого время (как правило, от 15 до 30 дней, но возможны исключения). Он может спокойно закончить
дела (например, расторгнуть трудовой договор или аренду, закрыть счета и т.д.), и своевременно выехать из РП. 
Когда выдается решение о выдворении? 
♦ Пребывание в РП без действующей визы или другого основания для законного нахождения («безвиза», карты побыту и пр.). 
♦ Несвоевременный выезд из страны после окончания действующих оснований для пребывания. Это как раз рассматриваемый случай. 
♦ Работа без документа, необходимого для легального трудоустройства. 
♦ Предпринимательская (хозяйственная) деятельность без необходимой регистрации (лицензирования, легализации). 
♦ Отсутствие необходимых денежных средств для пребывания, выезда или транзитного проезда через Польшу.
 ♦ Данные иностранца находятся в списках запрета на въезд в Польшу или в SIS, либо появились основания для внесения
в них таких сведений. 
♦ Иностранец представляет угрозу для национальной безопасности и/или обороны, для общественной безопасности
и/или порядка, а также угроза для интересов РП. 
♦ Имеются доказательства, что субъект пересек или пытался пересечь границу нелегально. 
♦ Имеется решение польского суда об осуждении иностранца с лишением свободы, но принято решение об отбывании наказания в другой стране.
♦ Установлено нарушение сроков или допустимого расстояния в рамках малого приграничного движения. 
♦ Определено и подтверждено квалифицированным врачом, что дальнейшее пребывание в Польше иностранца является угрозой для общественного здоровья страны. 
♦ Получен отказ на запрос о предоставлении статусов: беженец, дополнительная защита. Либо дела приостановлены,
но иностранец не покинул РП в положенный срок. 
♦  Цель въезда и цель фактического пребывания не соответствуют. 
Очевидно, что некоторые пункты не совсем однозначны и могут быть интерпретированы чиновниками очень широко.
Тем не менее, на практике, при превышении срока пребывания применяется один и тот пункт, имея в виду и просроченную визу, и нахождение сверх положенного срока по «безвизу» и пр.  
Мнение эксперта «Польского консультанта»
Хотелось бы обратить внимание читателей на последнее из перечисленных оснований. Не соответствие целей
въезда и пребывания используется очень часто при депортации. Наиболее распространены случаи, когда при
проверке выясняется, что иностранец въехал работать или учиться, но на самом деле ничем подобным не
занимается.
Если с момента отчисления / увольнения прошло более 30 дней, Страж граничный вправе воспользоваться этим
поводом для депортации. 
Кто выдает решение о возвращении?
Правом инициировать административное дело, проводить его и принимать решение делегировано коменданту отделения Пограничной службы или местному коменданту отдела Пограничной службы РП, в зависимости от места и способа
выявления нарушения. 
Последствия выдачи решения
Если решение об обязательном возвращении не связано с превышение сроков, и на момент фиксации нарушения у иностранца имелись действующая виза или карта побыту, они будут аннулированы. Аналогично с правом на малое приграничное движение и пребыванием «на штампе» (дело будет закрыто). 
Принудительное выдворение
При принятом решении о принудительном выдворении, иностранец будет задержан, может быть помещен в специальный центр с последующей высылкой из страны. Если решение принято на момент попытки пересечь границы, выдворение
может состояться немедленно: иностранца просто не впустят в страну. 
Затраты на принудительное выдворение могут быть возложены на самого иностранца, однако если его пребывание
было связано с оформленным ранее приглашением, расходы будут адресованы лицу, такое приглашение оформившему.
Это может быть и работодатель, у которого нелегально работал нарушитель, и другие причастные лица. 
Добровольное возвращение
При добровольном возвращении иностранцу предоставляется срок на выезд. Этот период устанавливается комендантом пограничников, и как правило составляет от 15 до 30 дней. Однако, в случаях необходимости, например, если иностранец обязан являться к государственным органам власти, либо в его присутствии в стране имеется государственный интерес,
серьезные личные основания (их серьезность определяет комендант, и, как правило, к ним относятся наличие
родственных связей, необходимость окончания образование ребенка / детей до 18 лет и т.п.), срок может быть пролонгирован до 1 года. 
Допускается и продление срока по просьбе самого иностранца, но исключительно один раз и при предъявлении
серьезных оснований. 
Одновременно с установлением срока допустимого пребывания перед возвращением на родину могут быть назначены (применены) следующие меры: 
♦ Запрет на въезд в РП и/или Шенгенскую зону от 3 месяцев до 15 лет. Максимальный срок в случае превышения
пребывания практически не применяется, но случаи запрета до 5 лет на практике встречаются. 
♦ Обязанность являться в указанные сроки в определенные органы власти. 
♦ Внесение денежного залога в размере не менее двух минимальных зарплат. 
♦ Передача заграничного паспорта на хранение в один из государственных органов. 
♦ Указание места для проживания, менять которое без согласования запрещается. 
Важным является тот факт, что в процессе такого пребывания, иностранец вправе инициировать апелляционное разбирательство по делу и при наличии доказанных ошибок, либо при выполнении ранее высказанных требований,
а также при наличии гуманитарных обстоятельств или интересов государства, комендант вправе отменить принятое
ранее решение о возвращении. К сожалению, к случаям превышения периода пребывания такая возможность
применяется крайне редко.
 Случаи, в которых не может быть выдано решение о выдворении иностранца: 
♦ Статус беженца или дополнительная защита. 
♦ В наличии карта побыту по гуманитарным причинам, толерантному пребыванию или имеются основания для оформления одной из них.
 ♦ Выезд из РП нарушит право на семейную жизнь или права его ребенка (подробности см. в п.6 и 7 ст.178 Закона об иностранцах). 
♦ Имеется супруг(-а) – гражданин РП, либо иностранец(-ка), имеющий сталый побыт или статус долгосрочного резидента ЕС, выданного Польшей, но только в случаях, если это не противоречит национальной безопасности, обороне, защиты общественного порядка и/или безопасности (далее, «интересам Польши»). Также статья не применима, если будет
доказана фиктивность брака. 
♦ Специальное право на пребывание, действующее только на территории Польши (основания перечислены в п.23 §1 ст.60, ст.176 и §1 ст.181 Закона об иностранцах). 
♦ Есть в наличии карта сталего побыту или карта долгосрочного резидента ЕС. Здесь важно, что за некоторые типы
нарушений данные статусы могут быть аннулированы, тогда эта статья применяться не будет. 
♦ Есть ПМЖ / ВНЖ другой страны Шенгенского соглашения, но при условии, что такое пребывание не нарушает интересов Польши (национальная и общественная безопасность, оборона и т.п.). 
♦ Есть документально подтвержденные основания для временной командировки для предоставления услуг в РП работодателем, из другого государства ЕС (ЭЭП или Швейцарии), если, опять же, такое пребывание не нарушает
интересов Польши. 
♦ Имеется основание быть переданным другому государству ЕС, ЕАСТ или Швейцарии, основываясь на международных обязательствах. 
♦ Имеются основания быть немедленно переданным третьей стране на основании международного соглашения, после задержания из-за незаконного пересечения границы. 
♦ Есть возможность быть немедленно отправленным до границы, если задержание произошло в пограничной зоне, непосредственно во время нарушения. 
♦ Есть подтверждение, что он является жертвой торговли людьми.  
Случаи, в которых невозможно выполнить выданное решение: 
♦ В настоящее время впервые рассматривается дело о предоставлении статуса беженца. Случай не распространяется
на ситуации, когда иностранец подает уже не первый запрос. 
♦ Рассматривается вопрос о предоставлении толерантного пребывания или пребывания по гуманитарным причинам,
либо такое разрешение уже предоставлено, либо есть основания для одного из них. В данном случае разовость значения
не имеет. 
♦ Подано заявление на пребывание в связи с торговлей людьми. 
♦ В наличии специальное право на пребывание в Польше (п.23 §1 ст.60, §1 ст.181 Закона об иностранцах). 
♦ Иностранец стал супругом гражданина РП или иностранца с ПМЖ в Польше, если это не угрожает интересам РП.
 
♦ Отдельно стоит указать на вариант, когда выезд из страны запрещен специальным судебным решением. Например,
для отбывания наказания в Польше. 
Что делать, если просрочен срок пребывания в Польше? 
Это зависит от причин появления превышения срока. Если это намеренное нарушение, то и расплата за него будет справедливой. 
Если речь идет об ошибке в расчетах периода нахождения в стране самим иностранцем, то в большинстве случаев он
узнает об этом только на границе и предпринимать что-либо будет уже поздно. 
В обоих случаях стоит внимательно ознакомиться с вышеуказанными условиями, когда выдворение не может быть
применено или срок выезда увеличен, и использовать их при наличии. Если же таких оснований нет, остается смириться
и выждать срок запрета, оплатив все положенные штрафы за просрочку. 
Иная ситуация, если превышение срока стало причиной рассогласованностей в коммуникациях с воеводским
ужендом во время нахождения «на штампе». В таком случае стоит приложить усилия для возобновления дела по
карте побыту. Тогда пребывание вновь станет законным и нарушение зафиксировано не будет. 
Отдельная ситуация – обман работодателем. Как уже говорилось выше, в таком положении можно задействовать
механизм легализации и, при выполнении условий, получить специальную карту побыту.