Опиния старосты на местном рынке труда в Польше

По сообщению интернет-источника Польский консультант, работа иностранцев в Польше связана с различными бюрократическими моментами. Иногда в массе требований звучит слово – опиния. 
Что такое опиния старосты?
Опиния в Польше (польск., Opinia starosty o lokalnym rynku pracy – Заключение старосты о местном рынке труда)
– это документальное подтверждение местных властей, что вакансия, на которую претендует иностранец, не может
быть занята безработным гражданином Польши.
Опиния является результатом проведенного старостой анализа местного рынка труда, включая изучение сведений
с биржи труда, уровня зарплат по предполагаемым должностям, потенциального работодателя и пр. 
Заключение может быть как положительным, и тогда иностранец может устроиться на данную должность, так и отрицательной – запрещающей данному работодателю оформлять на работу конкретного иностранца. 
Когда не нужна opinia starosty?
Будем считать, что опиния старосты нужна всем желающим работать в РП иностранцам по умолчанию, кроме
отдельно указанных случаев. То есть, если конкретное трудоустройство не подпадает под перечисленные исключения,
то для оформления разрешения на работу (включая сезонное – зезволение типа S) или единого разрешения на
пребывание и работу (карты побыту по трудоустройству), необходимо получать заключение старосты о местном
рынке праци.
Не требуется опиния: 
♦ Для оформления освядчения. Однако относится исключительно к указанному в документе работодателю.
Если происходит оформление на новое место, и открывается разрешение на работу, опиния потребуется. 
♦ Для оформления зезволения для работника, который до этого не менее трех месяцев работал на того же работодателя
и на тех же условиях на основании освядчения, при том, что на момент подачи освядчение было действующим. 
♦ Должность, которую планирует занять иностранец, входит в список дефицитных профессий либо в специальный
перечень, определенный Министерством труда. 
♦ Если речь идет о гражданах Беларуси, Армении, Грузии, Молдавии, РФ или Украины, желающих работать няней,
помощником по дому или сиделкой для пожилых.
♦ Когда речь идет о работе спортсменом или тренером, а также врачом или дантистом, проходящим обучение.
♦ В случаях, если речь идет о работе представителем иностранного предпринимателя в его (предпринимателя) польском филиале / представительстве. 
♦ Если речь идет о родственниках дипломатов или представителях международных организаций.
♦ Выпускникам польского или европейского вуза, если диплом получен не более 3х лет назад, а также аспирантам польских университетов.
♦ Если работать собирается иностранец, до этого не менее 3х лет непрерывно находящийся в РП. В данном случае, непрерывным считается нахождение, если лицо не выезжало из Польши на срок более 6 месяцев подряд или
10 месяцев суммарно.
Мнение эксперта:
Основания для непредставления опинии могут меняться, тогда может измениться и требование. Например, иностранец работает на основании штампа в ожидании карты побыту, но меняет работу. Для новой работы могут уже не действовать факторы, по которым ранее ненужно было оформлять opinia. Соответственно, воевода вправе запросить этот документ.
Список профессий, не требующих теста рынка труда 
♦ Во-первых, это общепольский список, устанавливаемый специальным распоряжением Министерства труда и социальной политики. Это переменный перечень, который может корректироваться решением министра.
♦ Во-вторых, есть списки регионального значения. Их формирует и публикует воевода. Ознакомиться с ними можно непосредственно в воеводском уженде.
Где взять опинию? 
Оформляет ее староста. Соответственно, обращаться необходимо в его администрацию – в повятовое бюро праци. Обращение происходит по месту работу. Однако сейчас нередко можно встретить удаленное или гибридное трудоустройство, и определить фактическое место работы затруднительно. Тогда обращаются к старосте по месту регистрации работодателя. 
Как получить информацию старосты? 
Принципиально важный момент – запрашивает опинию работодатель, оформляющий разрешение на работу. 
То есть самому иностранцу вряд ли удастся прийти к старосте и попросить выдать заключение. Тем не менее,
иногда такая необходимость возникает, поэтому с данной путаницей и постараемся разобраться до того, как перейдем непосредственно к процессу оформления.
 Как иностранцу самому получить opinia? 
Это не создает проблем, когда речь идет об открытии зезволений, но некоторые трудности появляются при запросе
опинии в воеводстве при подаче заявления на карту побыту. Вопросы карты решает сам иностранец, и от работодателя требуется только подать Za??cznik nr 1 и подписать договор. Соответственно, все коммуникации, в т.ч. запрос недостающих документов, ужонд проводит с работником. Если понадобится опиния, запрос на ее донесение так же придет к нему. 
В этом случае есть только два варианта: 
♦ Договориться с работодателем, чтобы он отправил запрос.
♦ Взять доверенность от работодателя на получение опинии старосты.
Во втором случае, обращается в повятовый ужонд праци сам иностранец, но уже не как представитель самого себя, а как уполномоченное лицо от работодателя.
Как получает заключение старосты работодатель? 
Этот метод значительно более распространен. Сделать это можно всеми традиционными методами: при личном посещении,
по почте или через интернет. 
При офлайн подаче работодатель или его представитель подают старосте заявление на предоставление информации.
Приложением должен быть документ, описывающий условия имеющейся вакансии. Но подавать запрос на опинию работодатель может и без конкретного иностранца, которого он хочет трудоустроить. То есть оформить документальную возможность занять указанную позицию еще до момента подбора персонала. Тогда вместе с заявлением подается специальный документ с описанием вакансии, фактически являющийся запросом к старосте подобрать персонал среди безработных, а при невозможности это сделать, разрешить трудоустройство иностранца. 
Как подать запрос онлайн? 
Работодатель должен: 
♦ Перейти на сайт praca.gov.pl, где и открывается разрешение.
♦ Выбрать раздел «Zg?oszenie oferty pracy PSZ-ZOPP».
♦ Заполнить электронный бланк – ответить на предлагаемые вопросы.
На последнем шаге, если все необходимое внесено, будет сформирован и отправлен запрос старосте на получение опинии. Все, останется только ждать результат. 
Что проверяет староста?
Задача повятового уженда праци проверить нет ли среди местных польских безработных кандидата, удовлетворяющего условиям вакансии. 
Проверив списки по бирже труда, староста и дает ответ на запрос работодателя: 
♦ Если среди поляков найдется подходящий кандидат, работодатель получит отказ.
♦ Если кандидата нет, в опинии будет указано на возможность трудоустройства иностранца. 
Сроки получения 
Согласно закону, если в перечне безработных нет подходящего кандидата, то ответ должен быть получен в течение 14 дней. При наличии кандидатов – в течение 21 дня. 
Сколько стоит исследование рынка труда? 
Получение опинии бесплатно. Одновременно, если использовать доверенность, то ее оформление стоит 17 злотых.
Не исключает это и смежных затрат, например, на копирование документов, транспортные расходы и т.п.  
Срок действия опинии старосты
 Это так же законодательно установленный предел времени – опиния действует в течение 180 дней после ее выдачи.
То есть именно в этот период можно подавать запрос на получение разрешения на работу с приложением данной
информации старосты.
Как видно, ничего страшного в опинии нет. Да, тратится время, но в общем объеме сроков, за которые сейчас оформляют зезволения или карты побыту, эти две – три недели большой погоды не делают. И если подобное
требование поступит от чиновников, придется его выполнять.