Новости

Причин отказа в выдаче карты побыту в Польше достаточно много, как и оснований для отказа в начале рассмотрения или для приостановки дела.
Однако особняком в этой череде неприятностей стоят случаи отказов в ВНЖ на основании специфических причин въезда в страну. Складывается ситуация, когда заявленные при въезде цели могут помешать получению вида на жительство. Основными из таких проблем являются т.н. Turystyką pobytową (туризм побыта, туристика побытова), означающая, что люди, заехавшие в туристических целях, не могут получить карты побыту.  Есть свои проблемы у обладателей гуманитарных виз и некоторых других иностранцев. Подпробнее - в материалое интернет-источника Польский консультант.

Цели въезда в Польшу, при которых не примут документы на карту побыту
Когда данные ограничения только вводились все подобные условия можно было неофициально определить одним общим правилом: основания для въезда должны совпадать с основаниями для получения карты побыту. Это очень затрудняло процедуру, и во многом не соблюдалось. Со временем законы откорректировали так, чтобы облегчить ситуацию, расширив возможности иностранцев. Прав стало больше, но и неопределенностей осталось немало.
 
Эксперт Польского консультанта:
Так как вопросы у читателей появляются все время, независимо от содержания законов, то и наши ответы на них соответствуют действующим нормам до момента изменения НПА. В комментариях под различными материалами, сделанными до последних изменений, некоторая информация может быть неактуальна. При прочтении ответов наших экспертов обращайте внимание на даты их публикации.
 
Основания для отказа, встречающиеся наиболее часто, указаны в статьях 99 и 116 Закона об иностранцах. Причем в первом случае это общие для всех типов карт часовего побыту условия, а во втором – касаются именно карт побыту по работе.

Цели пребывания, по которым откажут в любом случае
Art.99 Ustawy o cudzoziemcach содержит большой перечень оснований для отказа в возбуждении дела, однако нас интересуют только те, что прямо или косвенно могут быть связан с целями въезда в РП.
 
В любом случае откажут в рассмотрении запроса по карте побыту, если иностранец:
 
♦ Имеется статус ПМЖ – карта сталего побыту или карта долгосрочного резидента ЕС.
♦ Пребывает на территории РП на основании Шенгенской визы, разрешающей только въезд на эту территорию, выданной по гуманитарным причинам, в связи с государственными интересами или международными обязательствами (art.60, ust.1, p.23 Ustawy o cudzoziemcach).
♦ Пребывает в Польше на основании разрешения на толерантное пребывание или разрешения на пребывание по гуманитарным соображениям или в связи с предоставлением ему убежища, дополнительной защиты или временной защиты, или предоставлением ему статуса беженца, или
♦ Претендует на международную защиту или убежище, или
♦ Получил разрешение на пребывание по следующим причинам (art.181 ust.1 Ustawy o cudzoziemcach):
• обязан лично предстать перед польским государственным органом, или
• присутствие иностранца на территории Польши требуется в связи с его исключительным личным положением, или
• присутствие иностранца в РП требуется в интересах Республики Польша.
♦ Задержан, помещен в охраняемый пункт или в изолятор для иностранцев, либо к нему применена мера пресечения в виде запрета на выезд из страны, или
♦ Отбывает наказание или временно арестован, или
♦ Находится на территории РП после того, как был обязан вернуться, и срок добровольного возвращения, указанный в решении, еще не истек, также в случае продления этого периода, или
♦ Обязан покинуть Польшу, или
♦ Находится за пределами территории Республики Польша.
 
Наиболее понятна ситуация с самым первым пунктом – если у иностранца есть ПМЖ рассчитывать на временный вид на жительство нельзя. Это логично и вполне понятно. Теоретически можно отказаться от одного статуса и претендовать на другой, но на практике такая ситуация вряд ли может быть целесообразной. С остальными пунктами надо разобраться более подробно.

Гуманитарные и другие аналогичные причины
Если ПМЖ считать первым пунктом, то в данном случае речь пойдет о трех следующих. Несмотря на схожесть оснований, они имеют разные аспекты:
 
♦ Претендующие на статус. То есть лица только подавшие документы и ждущие результат. Технологии легализации по этим основаниям имеют свои особенности, которые законы отличают от обычного получения вида на жительство. Собственно, поэтому и отказ – надо использовать свои процедуры.
 
♦ Уже имеющие статус. В данном случае аналогично ПМЖ – разрешение на пребывание уже есть, и получить новое в таких условиях нельзя.
 
♦ Имеющие Шенгенские визы по гуманитарным и прочим причинам. Последняя ситуация вызывает множество вопросов и путаниц, особенно после увеличения числа таких виз, выданных гражданам Республики Беларусь.
 
Нередко можно услышать, что получить карту побыту по гуманитарной визе невозможно. До определенного времени это соответствовало действительности, однако в действующей сейчас редакции Закона об иностранцах четко обозначено, что получить ВНЖ не могут обладатели Шенгенских гуманитарных виз.
 
В art.60, ust.2 Ustawy o cudzoziemcach указано, что гуманитарная виза может быть и Шенгенской, и национальной. Подавляющее число вновь выдаваемых виз этого типа – национальные. Напомним, что Шенгенские обозначаются литерой «C» перед цифровым кодом ее оснований, а национальная буквой «D». Гуманитарные визы D21, которые сейчас массово выдают белорусам, национальные, а значит к данному запрету отношения не имеют.
 
Другими словами, при наличии оснований для ВНЖ другого типа (кроме разрешения, выданного по гуманитарным причинам), находящиеся в Польше по визам D21 вправе подавать документы на карты побыту.
 
Эксперт Польского консультанта:
К сожалению, ситуация осложняется тем, что неверная интерпретация законодательства свойственна не только иностранцам, но и чиновникам, ответственным за выдачу карт побыту. При отказе принимать документы придется доказывать свою правоту. Ссылки для этого:
♦ Art.60, ust.1, p.23 Ustawy o cudzoziemcach указывает на гуманитарные причины, как на основания для визы.
♦ Art.99, ust.1, p.2 Ustawy o cudzoziemcach указывает, что получить карту не могут иностранцы, имеющие визы, выданные на основании art.60, ust.1, p.23.
 
Однако в art.99, ust.1, p.2 прямо обозначено, что речь идет только о Шенгенских визах. Соответственно, к национальным это не относится.

Разрешение на краткосрочное пребывание
В данном случае понятие «краткосрочное» отличается от похожего термина, применяемого для безвизового въезда, туризма по Шенгенской визе и т.п. (о них подробно будет далее). Здесь речь идет о специальных случаях, обозначенных art.181 ust.1 Ustawy o cudzoziemcach, когда разрешение дается действительно на очень ограниченный срок, например, для дачи показаний в суде, полиции, прокуратуре, проведения каких-либо консультаций в интересах государственных органов и т.п.
 
Единственное, что важно в таких случаях – оказавшись в Польше по указанным причинам, подавать на карты побыту нельзя.

Правонарушители и преступники
Здесь все достаточно очевидно. Выдавать ВНЖ правонарушителям не желает ни одно государство. При назначении какого-либо наказания из перечисленных выше (арест, лишение свободы, помещение в центр и т.п.), иностранец лишается права подавать документы на карты побыту любого типа. Тут надо только понимать, что правонарушение должно признаваться польской юстицией, а не интерпретироваться им, как преследование на родине. Например, если речь идет о нарушениях в стране, с которой у Польши в данный момент политические разногласия.

Необходимость покинуть Польшу
В эту категорию попадают и лица, которым выезд из страны назначен в виде наказания, и факты добровольного возвращения, например, когда на предыдущий запрос по карте пришел отказ и назначено 30 дней для выезда из РП.
 
Ни в одном из этих случаев подаваться на ВНЖ нельзя. Однако в случаях отказа это не отменяет права иностранца на апелляцию по предыдущему решению воеводы.

Соискатель находится за пределами Польши
Здесь все достаточно просто. Подавать на карту побыту могут только лица, законно пребывающие в РП, в рамках этого легального нахождения. Однако существует единственное исключение, обозначенное в art.99, ust.2 – подача документов при отсутствии в Польше иностранца, претендующего на ВНЖ, возможно, если основанием для карты побыту является воссоединение семьи. Другими словами, подать на карту для члена своей семьи можно до его фактического въезда в РП.

Цели въезда, при которых откажут в едином разрешении на пребывание и работу
Если выше были обозначены причины отказа принять документы, характерные для любых типов карт часовего побыту, то здесь речь пойдет именно о картах побыту по работе. Во-первых, это означает, что данные основания не исключают общих, а накладываются на них сверху, а, во-вторых, что при наличии перечисленных факторов вероятность получения ВНЖ по другим причинам не исключается.
 
Причины, по которым не дадут карту побыту по работе, перечислены в art.116 Ustawy o cudzoziemcach. Иностранцу будет отказано в рассмотрении запроса на единое разрешение на пребывание и работу, если он:
 
♦ Является работником, направленным для трудоустройства на территорию Польши на определенный период времени работодателем, учрежденным за пределами РП — на весь период командировки, или
♦ Пребывает в Польше на основании обязательств, изложенных в международных соглашениях об облегчении въезда и временного пребывания определенных категорий физических лиц, занимающихся торговлей или инвестициями, или
♦ Осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Республики Польша, или
♦ Находится на территории РП для выполнения сезонной работы, или
♦ Пребывает на территории Республики Польша на основании визы, выданной с целью, туризма или посещения семьи / друзей, а с 1 июня 2025 года, еще и с целями:
• участие в спортивных мероприятиях;
• проведение культурных мероприятий или участие в конференциях;
• завершение обучения первого цикла, второго цикла или единой магистратуры или обучение в докторантуре;
• профессиональное обучение;
• образование или обучение в форме, отличной от указанной в двух предыдущих пунктах;
• транзит;
• воздушный транзит;
• лечение;
• участие в программе культурного или образовательного обмена, программе гуманитарной помощи или летней рабочей программе.
♦ Находится в Польше с целью туризма или для посещения семьи / друзей на основании визы, выданной другой страной Шенгенской зоны.
♦ С 01.06.2025: находится на территории Польши на основании долгосрочной визы, выданной другим государством Шенгенского соглашения, если только во время пребывания на основании этой визы не пользуется мобильностью на территории РП, или
♦ С 01.06.2025: проживает на территории Польши на основании вида на жительство, выданного другой страной Шенгенского соглашения, если только не пользуется мобильностью на территории РП во время пребывания на основании этого документа, или
♦ С 01.06.2025: проживает на территории РП на основании разрешения на въезд, выданного комендантом КПП при въезде.
 
Не положена карта по работе и тем, кто занимается бизнесом (для этого есть свой тип ВНЖ), и иностранцам, въехавшим по разрешениям типа S (сезонная работа). Для последних так же есть свои основания для разрешения на пребывания.
Turystyką pobytową: въезд туристом или в гости к семье / друзьям
Собственно, тот самый туризм побыта (turystyką pobytową), упомянутый вначале статьи. С одной стороны – все очевидно. Если иностранец въехал на территорию РП с целью туризма или в гости к семье / друзьям, то получить карту побыту по работе он не может.
 
Но с другой стороны и здесь в тексте закона есть слова о визе («…пребывающие в стране на основании визы, выданной…»). Иногда это интерпретируется таким образом, что к безвизовому режиму правило якобы не относится. Это ложное заключение, т.к. и «безвиз», и Шенгенские визы относятся к одному типу пребывания, и регулируются общими принципами. Однако подчеркнем, речь идет не о безвизовом въезде вообще, а именно о пребывании с целью туризма или поездки в гости.
 
Эксперт Польского консультанта:
Ситуация отягощается еще и тем, что и чиновники воеводств нередко заблуждаются в понимании закона (ситуация обратная той, что мы рассматривали, говорю о гуманитарных визах), и могут принять документы. Надеяться на такой случай конечно можно, но необходимо правильно оценивать риски. Если сроки пребывания позволяют рискнуть – можно пробовать. Если сроки поджимают, рекомендуется использовать нижеуказанные методы
 
Итак. Если въезд осуществлен в туристических целях по Шенгенской визе, подавать на карту побыту по работе точно нельзя. Если туристический въезд осуществлен по «безвизу», ситуация менее однозначна, и на практике иногда документы принять могут. Стоит ли рисковать в подобной ситуации – решать каждому самому.
Изменения в 2025 году

В 2025 году произошли серьезные изменения норм трудового законодательства. Как видно из перечня выше, список случаев, когда запрещается подаваться на карту побыту по работе значительно расширен. С 1 июня 2025 года, кроме более широкого перечня польских виз (оснований для них), введен запрет на подачу иностранцам, пребывающим в Польше по визам или ВНЖ, выданным другими странами Шенгенской зоны.

Что сделать, чтобы избежать отказа?
Суть метода проста в описании, но может вызвать определенные трудности в воплощении. Если причиной отказа принять документы в основном является основания для въезда, то и исправить ситуацию можно изменив эти основания.
 
Например, иностранец въехал туристом по безвизовому режиму или Шенгенской визе. Уже в Польше нашел работу, оформил освядчение и готов приступить к работе на срок больший, чем предполагает «безвиз» / Шенген, для чего желает оформить ВНЖ. Но в указанных условиях документы на карту могут не принять.
 
Тогда существует один выход – осуществить выезд из Польши с последующим заездом, но уже с целью работы (подтвердит основание — действующее освядчение). Так будет устранен формальный повод для отказа, т.к. въезд для действующего пребывания произойдет с рабочими, а не туристическими целями. Конечно, такой способ подойдет не для всех перечисленных причин отказа, но для подавляющего большинства случаев, встречающихся на практике, его использовать можно.
 

 Казалось бы, зачем кому-то увольняться до начала работы в Польше?
Одна из читательниц интернет-журнала Польский консультант задала изданию вопрос: женщина, увольняясь из одного места, нашла новую работу.
У предыдущего работодателя еще действовал период отработки (срок уведомления), и новая умова о праце была подписана, например, 1 мая, но дата начала ее действия указана с 1 июня (после завершения отработки). В этот период с (с 1 мая по 1 июня) сотрудница получила еще более выгодное предложение. Соответственно, возникает вопрос: как разорвать трудовой договор, если он уже подписан, но еще не действует? 

О типе договоров
Сразу напомним, что гражданско-правовой договор может быть в любой момент расторгнут по инициативе каждой из сторон на условиях, которые указаны непосредственно в нем. Таким образом, ни умовые злецения, ни умовы о дзело в данной ситуации не рассматриваются. Все сказанное далее относится исключительно к умовам о праце, включая договоры на определенный и неопределенный периоды, а также на испытательный срок и пр.
 
Законодательные нормы
Наверное, если бы данная ситуация была четко прописана в Трудовом кодексе Польши, данного вопроса не возникло бы. Но тема вызвала путаницу среди работников и работодателей, привела к спорам среди профильных юристов, и в дело вмешался суд.
 
Еще в 2007 году Верховный суд РП принял Постановление (sygn. akt: II PK 56/07), в котором установлено:
«В случае, когда стороны указали в трудовом договоре день его начала позже даты заключения договора, время между его заключением и установлением трудовых отношений не является периодом трудовых отношений. Следовательно, сотрудник в этот срок не имеет всех прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
В течение этого времени любая из сторон может расторгнуть трудовой договор на общих условиях, предусмотренных Трудовым кодексом РП, то есть с уведомлением или без такового, так как возможность расторжения договора не зависит от заключения трудовых отношений между сторонами. Также допускается расторжение трудового договора по обоюдному согласию».
 
Что, собственно, имел в виду Верховный суд Польши? Что означает расторжение «на общих условиях», если у работника нет прав, вытекающих из трудовых отношений? Разберемся поэтапно.

Каких прав нет у работника при расторжении договора до начала работы?
Речь о различный компенсация и выплатах, положенных при обычном увольнении с работы или при выполнении своих обязанностей по договору. Это логично, ведь человек еще не выполнял своих обязанностей, а значит ничего не заработал.
 
Сотрудник не будет иметь права ни на зарплату, ни на оплату больничного, сверхурочных, ночных часов, выплат за неиспользованный отпуск и т.д. Тем не менее сам процесс увольнения происходит «на обычных» условиях.

Условия расторжения трудового контракта до начала работы
Еще раз напомним, что речь идет обо всех подвидах умов о праце, включая срочный, бессрочный и на испытательный срок.
 
Существует три основных вида увольнения по умове о праце:
♦ По соглашению сторон – без отработки.
♦ По инициативе одной из сторон – с отработкой положенного срока (с уведомлением за указанный период).
♦ За нарушение договора – без отработки, включая дисциплинарное увольнение.
 
И еще один важный момент, вытекающий из вышеуказанного судебного решения:
Несмотря на то, что работа фактически еще не начата, и трудовых отношений нет, недопустимо просто не явиться на работу, то есть нельзя не предпринимать ничего, пустив дело на самотек. Это может грозить негативными последствиями. Формальное урегулирование обязательно.
Соглашение сторон
 
Очевидно, что наиболее комфортно для работника – договориться с работодателем о расторжении контракта. Любой трудовой договор может быть расторгнут по соглашению сторон.
 
При этом способе стороны не обязаны соблюдать сроки уведомления (время отработки), если дата расторжения наступает ранее, чем дата начала работы по контракту.
 
Дата расторжения может быть определена сторонами в соглашении, а если она не указана, договор считается расторгнутым с момента подписания такого соглашения.
 
Эксперт Польского консультанта:
В этом случае стороны расходятся без взаимных обязательств. В обычном случае работодатель был бы обязан оплатить период отработки, даже если подписано соглашение. При увольнении до начала работы таких обязательств нет, что подтверждается вышеуказанным решением Верховного суда РП.
 
По инициативе одной из сторон
 
В нашем примере речь идет об инициативе работника, однако в случае намерения со стороны работодателя, сроки будут аналогичными. Здесь подразумевается наличие срока уведомления (называть «отработкой» этот период в данном случае неверно, так как никакой работы пока еще нет).
 
Напомним, что срок уведомления зависит от типа трудового договора и «срока работы». По факту никакого «срока работы» еще не существует, однако Постановление Верховного суда Польши прямо указывает на «обычные условия» расторжения договора, а значит применим минимальный из возможных случаев по каждой категории контрактов, так как в большинстве случаев указывается период трудоустройства ниже определенного срока (например, до 6 месяцев в случаи бессрочных или срочных договоров, а ноль месяцев меньше, чем полгода).
 
Соответственно:
♦ Для договоров на испытательный срок – за три рабочих дня.
♦ По договору на замену – за три рабочих дня.
♦ Для полноценных трудовых договоров (как бессрочных, так и на определенный срок) – за две недели (14 дней).
 
Эксперт Польского консультанта:
Во всем перечисленном некоторые сомнения вызывает случай с договором на испытательный срок, так как по ним Кодекс працы определяет ни срок работы, а период, на который контракт был заключен. Однако на практике по контрактам этого типа в подавляющем большинстве случаев применяется именно указанный период – 3 дня. Значительно реже – 2 недели (если умова заключалась на срок более 3х месяцев).
 
Еще один важный момент – эти нормы не могут быть применены, если работник ранее уже состоял в трудовых отношениях с этим же работодателем. В таких ситуациях сроки работы должны быть просуммированы.
Что делать, если дата начала работы позже, чем заканчивается срок уведомления?
Данную ситуацию можно считать разновидностью расторжения со сроком уведомления. Суть в том, что дата начала работы, указанная в договоре, наступает раньше, чем заканчивается период уведомления.
 
Например, договор подписан 1 мая, дата начала работы указана 1 июня, а работник уведомил о расторжении контракта 27 мая, и договор будет расторгнут через 14 дней.
 
В таком случае сотрудник обязан будет приступить к работе (в примере – с 1 июня). Однако он получит и все права, предполагаемые трудовым законодательством, и за время работы, и при увольнении.

За нарушение договора
Пожалуй, это самые непростой способ. С одной стороны, уволить работника по дисциплинарной статье невозможно, так как он почти ничего нарушить еще не мог. С другой – доказать нарушения работодателя сложно по тем же причинам.
 
Редкие возможности применения данного метода могут быть связаны с обманом со стороны работника, например, если будет выяснено, что он предоставил ложные сведения о себе при трудоустройстве. Со стороны сотрудника это может быть, к примеру, выявление и доказательство наличия вредных для жизни и / или здоровья факторов на рабочем месте, о которых работодатель не сообщил при трудоустройстве.
 

Верховный суд Польши определил 4 важных тезиса относительно критериев и особенностей, которым следует руководствоваться при выборе правильной правовой основы для трудоустройства.
Фактически это главные принципы отличия умовы о праце от умовы злецения, и основания для того, чтобы признать гражданско-правовой контракт полноценным трудовым договором. В чем главные принципы отличия umowa zlecenie от umowa o pracę, которыми должны впредь руководствоваться суди и другие официальные структуры, а также работодатели, выбирая тип контракта для подписания, - в статье интернет-журнала Польский консультант.

Является ли умова злецения трудовыми отношениями? 
В Польше по-прежнему существует большая проблема с правильной квалификацией договоров. Зачастую, чтобы избежать высоких расходов, связанных с трудоустройством, вместо трудовых договоров заключаются гражданско-правовые договоры, в частности умовы злецения. Часто это является незаконным действием, так как существуют четко определенные ситуации, когда нельзя заклюличать umowa zlecenie от umowa o pracę. 
Очевидно, что умовы  злецения не являются трудовыми отношениями, которые регулируются Трудовым кодексом Польши. Напомним также, что положения гражданско-правовых контрактов подчиняются нормам Гражданского кодекса РП.
В соответствии с нормами §1, art.22 Kodeksu pracy, вступая в трудовые отношения, работник обязуется:
 
♦ выполнять для работодателя работу определенного вида;
 
♦ действовать под его руководством в указанном работодателем месте и в указанное им время;
 
♦ работодатель обязуется трудоустроить работника за вознаграждение.
 
Именно эти признаки отличают трудовые правоотношения от гражданско-правовых. Не допускается замена трудового договора гражданско-правовым договором при сохранении указанных выше условий выполнения работы. Из всех них наиболее важными являются подчинение и руководство.
 
Эксперт Польского консультанта:
Напомним, что название договора не имеет значения. Если назвать трудовой договор умовой злецения, это не даст оснований обойти трудовое законодательство. При судебном рассмотрении вопроса о том, является ли данное правоотношение трудовым, принципиальное значение имеет установление того, действительно ли работа, выполняемая в рамках рассматриваемого правоотношения, обладает признаками, перечисленными в §1, art.22 k.p. Когда договор фактически исполняется на условиях, указывающих на трудовые отношения, то именно это определение, а не содержание заявлений о намерениях, сделанных при заключении договора, определяет характер правовых отношений между сторонами.

Как работодателю определить какой договор подписывать?
В случае возникновения сомнений стоит узнать, как суды подходят к решению такого рода дел. За прошедшие годы сложилась определенная устоявшаяся линия прецедентного права, а теперь и Верховный суд РП вынес важное решение, поставив точку в возможных ранее сомнениях.
 
Это касается определения правовых основ трудоустройства работника и решения Верховного суда — Палаты по труду и социальному страхованию от 10 января 2024 года, II USK 308/22. Именно эти принципы и стоит учитывать работодателям, так как в противном случае ими будут руководствоваться судьи в случаи подачи сотрудником иска. Рассмотрим эти тезисы.
 
Тезис 1. Характерные черты трудового правоотношения
 
В первом тезисе своего решения Верховный суд РП подчеркивает, что содержание §1, art.22 k.p. гарантирует защиту лицу, которое при фактическом выполнении работы по трудовому договору было лишено статуса работника в результате злоупотребления экономическим и организационным преимуществом.
 
Характерными чертами трудовых отношений являются:
♦ добровольность труда, выполняемого работником;
♦ личный характер выполняемой работы;
♦ непрерывность труда;
♦ подчинение работника работодателю;
♦ оплата труда;
♦ несение работодателем всех рисков (личных, организационных и экономических), связанных с исполнением обязательства.
 
Таким образом перечень классифицирующих признаков несколько расширен, хотя все это и ранее вытекало и из Трудового кодекса Польши, и из других нормативно-правовых документов. Однако ВС РП подытожил данные, сведя их воедино.
 
Тезис 2. Название договора менее важно, чем его содержание
 
Верховный суд Польши полагает, что в делах такого рода наименование договора и содержание, заявленное при его заключении, имеют второстепенное значение для оценки обязательств работника. Прежде всего важно то, как стороны формируют правовую связь в течение ее срока действия.
 
Из этого следует, что важны способ выполнения и осуществления работы, а также конкретные действия, предпринимаемые на рабочем месте, а название договора главным не является.
 
Эксперт Польского консультанта:
Опять же, это было понятно и ранее – например, подписанную умову злецения признавали умовой о праце, если ее условия соответствовали §1, art.22 k.p., но теперь это не просто ссылки на прецеденты, а прямое указание ВС РП, которым обязаны подчиняться во всех случаях.
Тезис 3. Что делать, если в договоре в одинаковой степени проявляются черты трудового и гражданско-правового договора?
 
Это крайне важный элемент. В своем третьем тезисе суд подчеркивает, что если договор в одинаковой степени проявляет общие черты трудового договора и гражданско-правового договора, то его вид (тип) определяется единодушным намерением сторон и целью договора, которая может быть выражена и в наименовании договора.
 
При оценке по данному критерию заявления сторон о намерениях следует толковать в соответствии с критериями, указанными в art.65 Kodeksu cywilnego (Гражданского кодекса РП).
 
В соответствии с типологическим методом классификации трудовых отношений при решении вопроса о правовой квалификации договора необходимо учитывать всю совокупность характерных признаков, отличающих трудовой договор от иных договоров, а также учитывать, являются ли эти признаки преобладающими и оправдывают ли они признание наличия трудового отношения. Предполагается, что наличие всех признаков трудового правоотношения не является обязательным для признания договора трудовым, поскольку отсутствие одних признаков может компенсироваться большим наличием других.
 
Эксперт Польского консультанта:
Что все это значит? Что не обязательно должны выполняться все признаки трудового договора, указанные в §1, art.22 k.p. В некоторых случаях умова злецения может быть признана умовой о праце, если такие признаки преобладают. Одновременно, если ситуация спорная, но ни одна из сторон не оспаривает такой контракт, он является тем, что указано в его названии.
 
Тезис 4. Субподряд или замена не являются основанием для расторжения трудовых отношений
 
Верховный суд РП также подчеркнул, что обязательность сторон договора, к которому применяются гражданско-правовые положения, не определяется предусмотренной в договоре возможностью для подрядчика в случае возникновения временных препятствий к выполнению видов деятельности, являющихся предметом договора, использовать замену другим лицом, обладающим квалификацией, позволяющей выполнить предмет договора.
Проще говоря, одним из преимуществ умов злецения является право исполнителя прибегать к использованию субподрядчика для выполнения обязанностей (при соблюдении ряда важных условий). Суд указал, что использование этого права не делает договор однозначно umowa zlecenie, если выполняются другие условия umowa o pracę.

Сам факт сохранения права на использование замены не означает, что трудовые отношения не существуют. Аналогичным образом, если после прекращения трудовых отношений работник выполняет работу, ничем не отличающуюся от ранее выполняемой, и выполняет те же задания у того же работодателя по договору возмездного оказания услуг, суд при определении правовой природы восстановления на работе должен с особой осторожностью подходить к утверждению работодателя о нетрудовом характере восстановления на работе.
 

 
При трудоустройстве иностранцев в Польше можно заключить очень специфический, но крайне интересный договор, который подойдет для лиц в возрасте до 30 лет.
Несмотря на название – договор стажировки выпускников (umowa o praktykę absolwencką) – воспользоваться им могут не только студенты и/или выпускники вузов, но и люди, закончившие школу вне пределов РП. Главная выгода от договора выпускника / стажера – законная возможность не платить взносы в ZUS, а в некоторых случаях и подоходный налог (то есть добиться условий, когда нетто зарплаты равняется брутто).

Одновременно контракт таит в себе и опасности, не зная о которых,  можно и вовсе лишиться дохода. Что такое договор о стажировке? Кто и на каких условиях может его заключить? Каких ошибок нужно избегать при подписании? Материал интернет-источника Польский консультант.

К какому типу договоров относится umowa o praktykę absolwencką?
Договор о стажировке прямо не относится ни к одному из привычных типов контрактов. Трудовой кодекс РП на него распространяется в очень ограниченном формате (подробно этот вопрос рассмотрим далее), а значит умовой о праце он не является.
 
Гражданско-правовым договором его так же нельзя назвать, так как он имеет специфические ограничения, а значит не соответствует требованию о свободе условий контрактов, установленной Гражданским кодексом Польши.
 
Umowa o praktykę absolwencką регулируется отдельным нормативно-правовым актом – Ustawę o praktykach absolwenckich (Законом о стажировках выпускников), на который далее и будем ссылаться, называя его просто Закон.

Что такое договор абсольвента?
Договор о стажировке (договор выпускника, договор о практике, договор абсольвента, польск., umowa o praktykę absolwencką) – это контракт о прохождении практики, призванной помочь выпускникам приобрести опыт и практические навыки, необходимые для выполнения работы по выбранной специальности.
Даже минимальных знаний польского достаточно, чтобы дословно перевести umowu o praktykę absolwencką, как договор о практике выпускника. Однако устоявшиеся переводы неслучайно имеют такой широкий перечень – соответствовать условиям может значительно больше людей, в том числе и иностранцев, чем выпускники польских учебных заведений.

Кто из иностранцев может подписать договор о практике?
Учеником (стажером, практикантом – в соответствии с Законом, praktykantem, то есть работником, подписавшим umowu o praktykę absolwencką) может являться любое лицо, соответствующее следующим условиям (необходимо выполнение обоих условий; основание – art.2 Закона):
 
♦ Окончившее учебное заведение не ниже основной общеобразовательной школы (по прежним правилам обучения) или восьмилетнюю начальную школу. При этом в Законе отдельно указано, что это могут быть лица, имеющие иностранный аттестат об окончании школы, признанный эквивалентным аттестату об окончании польской гимназии или восьмилетней начальной школы.
 
♦ Не достигшее 30-летнего возраста на дату начала ученичества.
 
Школьные аттестаты большинства соседних с Польшей стран признаются в РП. Поэтому возрастное ограничение является наиболее важным условием – еще раз, подписать договор могут лица до 30 лет.
 
Эксперт Польского консультанта:
Другими словами, по факту никакой «практики выпускника» может и не быть. При соблюдении условий, договор может быть подписан безотносительно времени окончания школы, техникума, вуза и т.п.

Кто может нанять практиканта?
Ученик может быть нанят физическим лицом, юридическим лицом или организационной единицей, не являющейся юридическим лицом.
 
В соответствии с нормами art.6 Закона, сторона, принимающая на работу стажера, обеспечивает его на условиях, применимых к работникам: безопасными и гигиеническими условиями труда, в том числе, соответствующими средствами индивидуальной защиты. Одновременно, по положениям ust.3, art.5 Закона договор о стажировке не может быть подписан для опасных работ.

В чем главные преимущества договора практиканта?
С дохода по данному договору (если зарплата выплачивается) не взимаются социальные и медицинские платежи, не выплачиваются взносы в Фонды труда и справедливости.
 
Подоходный налог по умолчанию начисляется (ответственность за формирование авансового налогового платежа несет работодатель), однако льгота по освобождению от подоходного налога лиц в возрасте до 26 лет может быть применена.
 
Эксперт Польского консультанта:
Таким образом, лица, не достигшие 26 лет, при работе по договору стажера могут получать зарплату нетто равную брутто.

Условия работы по umowe o praktykę absolwencką
Главным ограничением является срок контракта – договор на стажировку не может быть подписан на период более 3х месяцев. При этом с одним и тем же работодателем контракт не может быть продлен или переподписан на больший срок – максимум три месяца.
 
Важно понимать, что umowa o praktykę absolwencką не является договором на испытательный срок, который тоже может быть заключен до 3х месяцев – это принципиально иная форма сотрудничества.

Всегда ли договор на практику оплачивается?
К сожалению, нет. Art.3 Закона прямо устанавливает, что такая стажировка может быть как оплачиваемой, так и не оплачиваемой. Выбор зависит от решения сторон.
 
Это важный момент, так как недобросовестные работодатели могут заключить «бесплатный контракт», введя в заблуждение неподготовленного иностранца.

Сколько может зарабатывать стажер в месяц?
Размер ежемесячного денежного пособия не может превышать двукратного размера минимального размера оплаты труда, установленного законодательно. Это указано в ust.2, art.3 Закона.
 
При этом ограничения по нижней границе зарплаты Законом не обозначено. Значит должны действовать другие нормы, регулирующие этот вопрос: правила о той же минимальной оплате, нормы зарплат для несовершеннолетних и т.д.
 
Эксперт Польского консультанта:
Если доход по договору превысит двукратную величины минимальной оплаты труда, он будет автоматически признан не соответствующим нормам Закона, и по нему придется выплатить все необходимые взносы в государственные фонды.

Продолжительность перерывов в работе по стажерскому договору
Перерывы в данном случае не отличаются от общих условий. Поэтому здесь лишь кратко напомним об основных условиях. Если ежедневное рабочее время работника:
 
♦ составляет не менее 6 часов - он имеет право на перерыв в работе продолжительностью не менее 15 минут;
 
♦ превышает 9 часов — работник имеет право на еще один, дополнительный перерыв продолжительностью не менее 15 минут;
 
♦ превышает 16 часов — он имеет право на очередной перерыв в работе продолжительностью не менее 15 минут.
 
Указанные выше перерывы включаются в рабочее время.

Какие нормы Трудового кодекса РП распространяются на договор по стажировке?
Как уже отмечалось, Кодекс праци не распространяется на стажировку полностью. Однако в art.4 Закона указаны исключения. По umowe o praktykę absolwencką должны выполняться (соблюдаться):
 
♦ принцип недискриминации в сфере занятости;
 
♦ максимальное рабочее время, то есть рабочее время практиканта, не может превышать 8 часов в день и в среднем 40 часов при средней пятидневной рабочей неделе;
 
♦ максимальный предел еженедельного рабочего времени, включая сверхурочные часы, не может превышать в среднем 48 часов в принятый расчетный период;
 
♦ стажеру полагается не менее 35 часов непрерывного отдыха каждую неделю, в том числе не менее 11 часов непрерывного ежедневного отдыха;
 
♦ оплата ночного времени.
 
Сюда же можно добавить нормы по охране труда и технике безопасности, которые уже упоминались выше.

Что должен содержать договор о практике?
Стажировка проходит на основании письменного договора, заключенного между стажером и организацией, принимающей его на практику. В договоре следует указать, в частности:
 
♦ вид работы, на которой стажер приобретает опыт и практические навыки;
 
♦ период стажировки;
 
♦ еженедельное рабочее время в рамках практики;
 
♦ размер денежного пособия (если стажировка оплачивается).
 
Контракт может содержать и другие, не противоречащие законодательству, условия.

Правила расторжения договора о практике
Правила досрочного расторжения контракта точно указаны в Законе и зависят от типа оплаты:
 
♦ если стажировка проводится бесплатно, договор может быть расторгнут по письменному уведомлению каждой из сторон в любое время;
 
♦ если практика оплачивается, контракт может быть расторгнут по письменному уведомлению, поданному за семь дней.
 
Если речь не идет о досрочном прекращении договора о стажировке, он прекращается автоматически по истечению срока, на который был заключен.

Сертификат о прохождении стажировки
Работодатель, принимающий стажировку, по требованию стажера обязан выдать письменную справку о характере выполняемых работ и о навыках, полученных во время стажировки. Это однозначно указано в art.7 Закона.
 
Сертификат (справку) о пройденной стажировке не следует путать со свидетельством о работе, которая выдается работодателем после прекращения трудовых отношений.
 
В сертификат о стажировке (практике) может быть включена следующая информация:
 
♦ Какую должность занимал стажер.
♦ Какая работа и задачи были ему поручены.
♦ Как оценивалась его работа.
♦ Какие компетенции и навыки он приобрел.
♦ Как он справлялся со стрессом, с возможными трудными и проблемными ситуациями.
♦ Как он работал в команде.
 
Эксперт Польского консультанта:
Верховный суд РП подчеркивает (например, I PK 386/03), что целью выдачи такой справки является обязанность заботиться о благополучии работника, что включает в себя, среди прочего, обязательство предоставить работнику информацию и документы, имеющие значение с точки зрения трудовых отношений, и даже в более широком смысле (например, когда речь идет о справке о заработной плате, необходимой для осуществления прав вне рабочего места).
 
Такой сертификат, т.е. заключение о пройденной стажировке, являются документом, который может быть очень полезным при поиске новой работы. Рекомендации, прилагаемые к резюме и мотивационному письму, позволяют воспринимать кандидата как человека с определенным профессиональным опытом.
Теряется ли статус безработного при подписании договора стажера?

Практикант, зарегистрированный в службе занятости как безработный, может сохранить этот статус.
При этом выпускник обязан сообщить о факте стажировки. Если практика неоплачиваемая или заработная плата составляет менее половины минимальной заработной платы, стажер может продолжать получать пособие по безработице

Опубликован текст нового Закона о трудоустройстве иностранцев в Польше.
Новый нормативно-правовой акт направлен на облегчение процесса найма работников из-за границ Евросоюза, ускоренную выдачу разрешений и возможность контроля работником всех процессов.
Что именно изменится в трудоустройстве иностранцев, когда новый закон начнет действовать и почему его уже называют «революционным» - комментарий интернет-журнала Польский консультант.

Закон «О трудоустройстве иностранцев»: основные цели и допущения
Правительство РП исходит из того, что новый закон  будет основан на существующих правовых решениях по общим нормам и положениям об отдельных видах разрешений на работу. То есть типы разрешительной документации – освядчения, зезволения, документы для сезонной работы и т.д. – останутся прежними.
 
Однако будут внесены и фундаментальные изменения, которые, как заявляют авторы закона, облегчат трудоустройство иностранцев в Польше.
 
Судя по высказанным предложениям, полностью данный закон не сможет урегулировать все нюансы рассматриваемой темы. Со временем обещают принять еще и Закон «О профессиональной деятельности», Закон «О некоторых договорах, заключаемых в электронной форме», а также поправками к Закону «О социальной помощи». Но эти документы в данном материале не рассматриваются.

Полная цифровизация выдачи зезволения и освядчений
Планируется полностью оцифровать процедуру оформления разрешения на работу для иностранца (зезволения) или декларации о поручении работы иностранцу (освядчения), а также расширить использование IT-систем для контроля за исполнением норм этих документов и связанных с ними обстоятельств. Это станет возможным благодаря модернизации профильных цифровых систем, которая более подробно описано в проекте закона о профессиональной деятельности.
 
Расширение функциональности системы praca.gov.pl позволит упростить контакт между субъектами, подающими заявление на получение зезволения (в т.ч. и сезонного) и освядчения. Изменение способа общения фирм, поручающих работу иностранцам, с ужендами должно значительно сократить процедуру трудоустройства.
 
Учреждения, контролирующие законность работы и пребывания иностранцев (такие, как Национальная инспекция труда и Пограничная служба), благодаря коммуникационным возможностям получат более легкий доступ к базам данных о лицах, поручающих работу иностранцам, что ускорит выполнение проверок.
 
Элементы новых решений, используемых в процедурах, связанных с трудоустройством иностранцев:
 
♦ Портал job.gov.pl позволит лицу, поручающему выполнение работы иностранцу, связаться с органом, выдающим разрешение на работу или принимающим декларацию максимально просто и оперативно.
 
♦ Заявления о выдаче разрешения на работу иностранцу и внесение заявления о поручении работы иностранцу в реестр деклараций будут подаваться в электронной форме. Должностные лица будут помогать заявителям с их заявлениями и декларациями.
 
♦ Все решения о выдаче разрешений на работу иностранцам, будут получаться работодателями в электронном виде и храниться в его аккаунте в системе.
 
♦ Иностранец получит доступ к своему аккаунту, сможет проверить, есть ли у него разрешение на работу и состоит ли он на социальном страховании, а также предоставить информацию о своей занятости.
 
♦ Будут созданы программные продукты, помогающие в различных смежных производствах: базы данных и приложения для формирования документов, интерфейсы для обмена информацией с другими системами (ZUS, KRUZ, налоговые службы, судебный реестр, пограничники, полиция и т.д.).
 
♦ Будет создана база данных о заработной плате на основе предложений о работе, что позволит надежно оценить, сопоставимо ли вознаграждение, предлагаемое иностранцу, с предлагаемым вознаграждением на местном рынке труда. Следует подчеркнуть, что данный инструмент будет носить вспомогательный характер в связи с тем, что собранных данных пока недостаточно для полного анализа.
 
♦ Доступ к данным, собранным в системах Национальной инспекции труда, Пограничной службы или Национального уголовного реестра, позволит создать эффективный инструмент, поддерживающий соблюдение запрета на выдачу разрешений на работу иностранцам, наказанным за незаконную работу.
 
♦ Можно проверить, приступал ли иностранец к работе и выполнял ли ее в соответствии с выданным разрешением. Это можно осуществить путем сбора информации об уведомлениях о начале и окончании работы, обработки данных, полученных от центрального визового регистратора, баз данных пограничников о пересечении границы, сведений из Управления социального страхования (ZUS / KRUZ) или налоговых органов.
 
♦ Появится возможность контроля за уровнем зарплаты работника, указанной в разрешительных документах, с фактическим выплатами – произойдет это путем сверки с базой данных налоговой.
 
Эксперт Польского консультанта:
Перечисленные новшества во многом выглядят благоприятно для честных работников. Как это будет работать на практике – покажет время. Однако на одном моменте хотелось бы акцентировать внимание. Планируется, что работники получат доступ в свой аккаунт, где смогут отслеживать всю деятельность, включая статусы готовности освядчения / зезволений, выплаты за них налогов и сборов, данные о предыдущих работах и еще массу информации.
 
Если эта функция будет внедрена, то новшество станет действительно революционным решением. Многие, ожидающие ответа по разрешениям на работу, подтвердят насколько порой сложно получить информацию о статусе. Теперь это станет возможным произвести, просто кликнув / тапнув по необходимой функции.

Отмена опинии
Получение заключения старосты о состоянии местного рынка труда (т.н. опинии) традиционно занимало много времени. При этом в текущий момент опиния предоставляется лишь в ~10% случаев трудоустройства иностранцев. Большинство заробитчан являются гражданами 6 стран, которые работают на основании освядчений, и уже освобождены от проверки рынка труда (Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия и Украина).
 
Освобождены от необходимости получать опинию и лица, которые выполняют дефицитные профессии на рынке труда. Предполагается признать анализ рынка труда устаревшей, излишне бюрократизированной процедурой, и отменить ее для всех иностранцев.

Список запрещенных профессий для иностранцев
Из-за отмены опинии, в качестве меры, защищающей внутренний рынок труда, будет создан список профессий, по которым нельзя будет нанимать иностранцев из-за пределов ЕС, не проверив, есть ли поляки, желающие занять эту должность.
 
Однако это не будет постоянно действующий перечень, а правительство РП будет внедрять такие решения каждый раз в индивидуальном порядке, и исключительно в случае роста безработицы.
 
Если уровень безработицы начнет увеличиваться, министр семьи и социальной политики сможет обязать старост составить перечни профессий, по которым иностранцам не будут выдавать разрешения на работу.
 
Это регулирование будет факультативным и станет применяться, когда уровень безработицы и количество людей, затронутых коллективными увольнениями, указывают на сложную ситуацию на местных рынках труда. Норма, по мнению властей, гарантирует предоставление работы в первую очередь полякам, которые ее ищут.
 
Интересно, что в законопроекте, с одной стороны, речь идет об иностранцах вообще, а с другой – прямо указано на невыдачу разрешений на работу по запрещенным профессиям. Однако большое число иностранцев, особенно учитывая украинских беженцев, в принципе освобождены от обязанности такие разрешения получать. По предварительным сведениям, на них такие ограничения не распространятся.
Дополнительные причины отказа в выдаче разрешений на работу иностранцам
Стандартные причины отказа выдать разрешения на работу для иностранцев остаются в силе.
Однако к ним добавится несколько новых оснований, в частности, смогут отказать:
 
♦ Из-за задолженности работодателя по уплате взносов на социальное страхование за период, превышающий 2 месяца.
 
♦ Из-за обстоятельств, которые могут указывать на то, что иностранец, несмотря на получение разрешения, не будет выполнять работу для работодателя на территории Польши, или что работодатель не будет выполнять обязательства, связанные с поручением работы иностранцу.
 
♦ По причине наказания работодателя или лица, его представляющего, за предыдущие нарушения. Аналогичные основания существуют и сейчас, но обещается, что они будут сформулированы проще для применения.
 
Как видно, причины отказа связаны не только с обстоятельствами, связанными с работниками, но и с проблемами работодателя.
 
Эксперт Польского консультанта:
Кроме этого, в целях снижения риска злоупотребления и обхода положений о временной работе (через агентства по трудоустройству), в частности, в отношении использования т.н. аутсорсинга, отказ в выдаче разрешения на работу предусмотрен, если иностранец по договору с работодателем будет выполнять работу для и под руководством третьего лица, но  не будет иметь статус временного работника. К сожалению, пока не очень ясно, что имеется в виду, но очевидны планируемые изменения в области работы агентств.

Продолжение работы иностранца
Отдельной процедуры продления разрешающих работу документов вводить не планируется. Однако будет предусматриваться облегченный режим получения нового разрешения, если иностранец выполнял работу в соответствии с ранее выданным документом.
 
Новая система позволит проверить, были ли уплачены взносы на социальное страхование и авансовые платежи по подоходному налогу в связи с работой иностранца. Если все происходило в рамках закона, то за месяц до истечения срока действующего разрешения в личных кабинетах аккаунтов работодателя и работника появится сообщение о возможности подачи заявления на получение нового разрешения на работу. Если согласиться на подачу следующей заявки, разрешение будет выдано «почти автоматически».

Способы наложения штрафов за нарушение норм трудоустройства
Проект закона о трудоустройстве иностранцев вводит правило о том, что штраф за правонарушение, связанное с незаконным поручением работы иностранцам, должен быть пропорционален количеству лиц, которым незаконно доверена работа.
 
Согласно сведениям, полученным в ходе разбирательства в сфере легализации труда иностранцев, штрафы, наложенные судами за нарушения положений профильного законодательства, применялись в меньших пределах возможного даже в случаях, когда нарушитель незаконно поручал выполнение работы большой группе иностранцев и на длительный период. Новое решение повысит суровость наказаний для юридических лиц.

Другие изменения
Еще несколько важных изменений, прописанных в Законе о трудоустройстве иностранцев:
 
♦ Закон облегчит трудоустройство иностранцев на основе умовы о праце. Например, заявки на зезволение и освядчение, при указании намерений подписать трудовой договор, будут рассматриваться в первую очередь.
 
♦ Минимально возможное рабочее время для получения разрешений будет установлено не менее чем в ¼ полного рабочего времени в месяц. Целью данного решения является ограничение злоупотреблений, заключающихся в объявлении неполного рабочего времени с целью неправомерного занижения затрат на оплату труда.
 
♦ Устанавливаются условия, при которых работодатель сможет поручить иностранцу работу на срок, отличный от указанного в разрешении на работу. В них будут учтены решения, предусмотренные действующим законодательством о рабочем времени и необходимость защиты прав и интересов иностранца.
 
♦ Будет создан инструмент поддержки соблюдения запрета на выдачу разрешений на работу иностранцам субъектами, наказанными за незаконное поручение работы. Система Министерства труда и социальной политики сможет (в том числе в автоматическом режиме) проверять данные, хранящиеся в контролирующих органах и Национальном реестре уголовных дел.
 

«Здоровье стоит дорого», — именно так нередко успокаивают себя европейцы, разглядывая астрономические счета за медицинские услуги.
Во многом это правда, и Польша здесь, к сожалению, не является исключением. При этом система социального страхования в этой стране развита достаточно хорошо, и компенсирует львиную долю необходимых затрат. Проблемы могут возникнуть, если официально прибывающему в РП иностранцу необходимо выехать в другую страну ЕС. Можно ли получить медицинскую помощь за границей ЕС по польской страховке?
Да, но потребуется перед выездом оформить один документ — EKUZ или в английском варианте EHIC.

Как оформить Европейскую карту медицинского страхования (ЕКМС)? Сколько стоит услуга? Кому доступна и что покрывает? Материал интернет-журнала Польский консультант.

Карта EKUZ (EHIC): что это такое? Кому и зачем нужна?
Europejskа Kartа Ubezpieczenia Zdrowotnego (EKUZ), она же European Health Insurance Card (EHIC) – документ, подтверждающий наличие медстраховки в Польше (NFZ), которая имеет распространение на медицинские услуги в других странах ЕС/ЕАСТ. Такая страховка покрывает большинство затрат на лечение.

Любое лицо, выезжающее в другие страны ЕС/ЕАСТ и имеющее польскую страховку, вправе получить EKUZ, и, соответственно, услуги по нему. Пакет услуг должен соответствовать тому, что законодательно установлено в стране выдачи. Соответственно, расхождение в пакетах услуг (а подобные расхождения по социальному страхованию в разных государствах встречаются очень часто), могут сделать некоторые направления платными. Общий перечень обязательно нужно выяснить до выезда.
 
Наиболее частые случаи получения EKUZ:
♦ Туризм.
♦ Шопинг.
♦ Обучение.
♦ Работа.
 
Услуги по EHIC не могут быть оказаны, если целью выезда в другие страны ЕС/ЕАСТ является срочное лечение. Эти случаи должны регулироваться отдельным образом. Вместе с тем, хронические заболевания, требующие постоянного медицинского внимания, включены в списки услуг, если целью выезда не является лечение.
 
Не будут бесплатно предоставлены и услуги, которые могут быть отложены до возвращения в Польшу. Например, стоматология или косметические процедуры. В целом, соглашение устанавливает два основания для предоставления бесплатных услуг по EKUZ:
 
♦ Если такая услуга необходима с медицинской точки зрения во время всего срока пребывания.
♦ Позволит пациенту получить услугу, избежав для этого возвращения в Польшу.
Как работает ЕКМС? Пример использования
Самым расхожим примером использования этой карты – отдых за пределами Польши (в иных странах ЕС/ЕАСТ). Например, белорус официально трудоустроен в РП, а следовательно:
♦ Работодатель платит за него все необходимые сборы, в т.ч. и в NFZ.
♦ Значит у иностранца есть польская страховка.
♦ Для выезда, к примеру, в Чехию с целью туризма, нужен страховой полис. Его можно приобрести частным образом, а можно оформить EKUZ, и рассчитывать на бесплатные медицинские услуги в случае необходимости.
 
Здесь и далее, говоря «бесплатно», подразумевается «бесплатно для пациента», т.е. оплачивается государством.

Что будет, если не оформить EKUZ (EHIC)?
С одной стороны, все просто: нет страховки, за медицинские услуги придется платить. Для примера, только вызов «скорой помощи» обойдется в разных странах в сумму от 200 – 300 евро. И это только приезд экипажа, а каждый анализ, размещение в больнице, процедуры – оплачиваются отдельно. Получить счет в несколько тысяч евро вполне реально. Уже это делает получение EKUZ целесообразным.
 
С другой стороны, лица, имеющие польскую страховку NFZ, но не получившие EHIC, смогут впоследствии компенсировать часть затрат. Однако сделать это довольно трудоемко, и наличие карты поможет избежать потери времени, сил и средств.

Кто может оформить карту?
Итак, EKUZ доступна всем обладателям страхования NFZ. При этом сюда относятся и непосредственно застрахованные (работающие, пенсионеры, студенты и т.д.), и вписанные в страховку других лиц (например, члены семьи застрахованного).
 
По польским законам, на определенные медицинские услуги могут рассчитывать и не имеющие страховки лица. Некоторые преференции доступны и им. При этом каждый случай может предполагать свой срок действия EHIC.
Сколько стоит Europejskа Kartа Ubezpieczenia Zdrowotnego
Еще одним плюсом EKUZ является бесплатное получение карты. Ни за запрос, ни за сам документ не нужно платить – его необходимо затребовать (заявить о намерении) и получить.
 
Однако еще раз напомним, что не все медицинские услуги, доступные в Польше по NFZ, могут быть бесплатно предоставлены по EHIC в других странах. Перечень зависит от действующего, законодательно установленного, списка в стране пребывания

Как получить EKUZ (EHIC)?
Сначала необходимо прояснить, что европейская карта медицинского страхования бывает двух видов:
 
♦ Для временно выезжающих в другие страны ЕС/ЕАСТ. Сюда относится, например, туризм, краткосрочные поездки с целями научных исследований и пр.

♦ Для выезда с целью работы или ее поиска, длительные командировки, дипломатическая служба и т.д.
 
С точки зрения процесса получения карты эти способы различаются бланками заявлений (формой запроса) и сроками предоставления услуг. В остальном ситуации аналогичны.
 
Шаг 1. Заполнение заявления
Заполнить заявление можно двумя способами:
 
♦ Распечатать, заполнить и подписать бланк. Взять документы можно здесь: для краткосрочной поездки и для работы (длительной командировки). По ссылкам откроются файлы pdf. Заполнение документа возможно от руки, а подпись в любом случае должна быть собственноручной.
 
♦ С помощью специальных интерактивных форм. Перейдите по ссылкам: туризм (+ другие случаи краткосрочного пребывания) и работа. В обоих случаях необходимо ввести основные параметры: PESEL (при его отсутствии, паспортные данные – номер, серия), Ф. И. О., статус заявителя (сам застрахованный, член семьи, незастрахованный). Если планируется получение документа по почте, укажите точный адрес получателя.
При использовании интерактивных форм, не происходит отправка документа в NFZ. Способ лишь помогает заполнить бланк заявления. Далее его необходимо распечатать, подписать и отсканировать.
Шаг 2. Сбор документов
Кроме заявления понадобится предоставить:
 
♦ Для студентов: документ, подтверждающий обучение – студенческий билет. В его отсутствие (при окончании срока действия) можно использовать справку из вуза о факте обучения. Но действует такая справка всего 90 дней.
 
♦ Для работы: форму А1 – справку из ZUS, подтверждающую факт потенциальной оплаты медицинских услуг за пределами РП польским государством.
 
♦ Для безработных, выезжающий с целью трудоустройства: справку из бюро по трудоустройству (форма U2).
 
В некоторых случаях могут запросить дополнительные сведения. Кроме этого, если какой-либо документ не предоставлен своевременно, чиновники должны предложить заявителю донести их.
 
Иностранцам может понадобиться документ, удостоверяющий личности, и подтверждения права официального пребывания (виза, карта побыту).

Шаг 3. Обращение в NFZ (Национальный фонд здоровья)
Отправка запроса (заявления и других документов – их скан-копий) осуществляется по электронной почте.
 
Сообщение с вложенными сканами отправляется в адрес отделения NFZ по месту жительства заявителя. В некоторых отделениях допускается личная подача пакета документов или через обычную почту, но подобную возможность необходимо уточнять непосредственно в учреждении. 
 
Шаг 4. Ожидание
Официальный срок ожидания 3 – 5 рабочих дней с момента получения запроса. Если для отправки использовалась обычная почта, срок будет увеличен на время пересылки.
 
Из-за возможности запроса дополнительных сведений, рекомендуется начинать процесс получения EKUZ не позднее чем за 2 – 3 недели до желаемого выезда.
 
Шаг 5. Получение EHIC
Получить документ можно лично в своем отделении NFZ или заказать доставку по почте. Способ получения определяется изначально и указывается в заявлении.
Срок действия карты
Действия карты для краткосрочного выезда начинается с дня получения, для работы – с дня выезда. Это важно, т.к. EKUZ имеют разные, порой очень ограниченные, периоды действия.
 
Что делать, если European Health Insurance Card потеряна?
В случае потери (кражи, порчи) карты, аналогично и при ее заведомом неполучении (но при наличии прав на EHIC), необходимо выполнить три шага:
 
♦ Заполнить заявление о выдачи справки (сертификата), временно заменяющей EKUZ.
♦ Попросить представителя лечебного заведения отправить по факсу документы в адрес вашего NFZ.
♦ Дождаться ответа по факсу – будет выслана требуемая справка.
 
Отделение NFZ обязано предоставить сертификат в течение 3 рабочих дней с момента получения заявления.
 

Приезд в другую страну всегда сопряжен со множеством трудностей — с одной стороны, чисто организационных и формальных. С другой стороны, есть трудности общения. Даже если знать основы польского языка, есть еще и целый культурный пласт. У каждого народа есть свои типичные особенности поведения, которые необходимо знать и уважать. Какие особенности менталитета есть у поляков? Ответы на этот вопрос помогут не только лучше адаптироваться в РП, но и, например, лучше подготовиться к экзаменам на карту поляка или на сталый побыт по происхождению. Комментарий интернет-журнала Польский консулдьтант.

Пунктуальность

Считается, что для поляков дело чести, если договариваешься о встрече, приходить вовремя или даже на несколько минут раньше. Это касается не только личных или деловых встреч, но и начала работы или общественных мероприятий. Если кто-то приглашает вас на 8:00, приходите в 8:00 или даже на пять минут раньше. Если вы опоздали на 10 минут или больше, вежливо извинитесь.
 
Для поляков, привыкших к пунктуальности, привычка приходить на встречи даже через несколько часов после объявленного времени находится за пределами понимания, им к ней почти невозможно привыкнуть. Конечно, каждый знает кого-то из поляков, кто все время опаздывает, но это лишь исключения из правил.

Приветствие: поцелуй или рукопожатие?

Как приветствовать человека, которого вы не знаете, знаете немного или знаете очень хорошо? Если вас представляют кому-то (или вы представляетесь сами), вы чаще всего пожмете ему руку. Похожая ситуация и в профессиональной среде: если вы приходите на деловую встречу или уходите с нее, вам пожмут руку.
 
Эксперт Польского консультанта:
Если вы мужчина, вы должны первым протянуть руку женщине. Этот этикет все еще довольно распространен в польской культуре.
 
Если вы уже хорошо знаете кого-то и считаете себя друзьями, приветствие обычно осуществляется поцелуем в щеку, а точнее, тремя поцелуями — сначала в левую щеку, затем в правую щеку, затем снова в левую щеку. Но это только приветствие. Поблагодарить кого-то (например, за подарок) — это всего лишь один поцелуй.
 
Это правило касается дам или смешанных пар. Мужчины, даже если они близкие знакомые, обычно приветствуют друг друга крепким рукопожатием.

Польское гостеприимство

Если вас пригласили на вечеринку или общественное мероприятие, ожидайте, что вас примут как короля или королеву. Поляки — мастера гостеприимства во всем мире, и неважно, пригласили вас на барбекю на выходных или на свадебный прием. Даже если это просто приглашение на кофе в будний день, вы, скорее всего, получите что-то сладкое к нему, скорее всего, торт (предпочтительно домашнего приготовления).
 
Важно, если вы получили приглашение в гости, вы должны принести подарок, чаще всего коробку пралине, бутылку вина или цветы. Если вы уже хорошо знаете кого-то и ваши отношения довольно дружеские, на летнюю вечеринку вы можете принести немного пива. Но не только для себя!
 

ПРАВИЛА ХОРОШЕГО ТОНА В ПОЛЬШЕ

 
В помещении разуваются Если вы идете в гости, не забудьте надеть свежие носки, потому что придется представить их миру. В Польше всегда снимают обувь после входа в чью-то квартиру и оставляют ее в коридоре.
 
Эксперт Польского консультанта:
Если хозяева просят вас не снимать обувь, помните, что это проявление вежливости, и они ожидают, что вы это сделаете.

Не лезьте не в свое дело

Садясь в польский автобус или поезд, вы, вероятно, заметите, что внутри довольно тихо. Многие иностранцы привыкли к громким разговорам, но поляки не любят, когда кто-то нарушает их душевный покой. Они не включают музыку, или слушают ее в наушниках. Если ведутcя разговоры, то это происходит тихим голосом.
 
Иногда встречается человек, который ведет себя громче, и тогда осуждающие взгляды всех путешественников устремляются в его сторону.

Где улыбка?

Улицы польских городов могут выглядеть немного мрачно. Люди, идущие по улице, не улыбаются, не приветствуют других прохожих. Иногда это может выглядеть шокирующе — как будто люди постоянно в плохом настроении.
 
Правда в том, что это совсем не так. Поляки просто не привыкли устанавливать связь с незнакомцами, проходящими мимо. Если вы попросите о помощи или дорогу, они остановятся и с радостью помогут.
 
Еще поляки не выносят тех, кто пытается им что-то продать или убедить заполнить опросы. Тогда они вполне могут пройти мимо, не сказав ни слова.

Настоящая дружба

Поляк никогда не назовет вас своим другом после первой встречи. Должно пройти некоторое время, прежде чем человек заслужит доверие и его посчитают достойными внимания и заботы. Но стоит этого заслужить, будьте уверены, вам никогда не откажут в помощи.
 
Поляки гордятся своим отношением с другими. Семья и друзья всегда находятся на вершине в этой иерархии ценностей, и в Польше редко относятся к ним поверхностно и неглубоко. Эти отношения нужно сначала заслужить, но они того стоят.

Традиции

Поляки очень ценят свои традиции, и с большой симпатией относятся к тем иностранцам, кто старается понять и придерживаться их. Кроме этого, в Польше очень сильны христианские традиции, а значит и поддержка соответствующих католических ритуалов.
 
Стоит внимательно изучить существующие праздники, чтобы лучше понимать польский менталитет. Причем речь идет и о религиозных, и о гражданских датах.

Деньги, деньги, деньги

Если в Польше и есть какие-то табу, то чаще всего это откровенные разговоры о деньгах. Поляки в основном очень трудолюбивы и предприимчивы, но они скорее скажут, как тяжело им приходится работать ради хлеба, чем признают, что живем зажиточно и комфортно.
 
Они вряд ли будут:
♦ открыто говорить о своих доходах;
♦ придавать значения тому, много это или мало (чтобы не обидеть кого-то или не прослыть толстосумом).
 
Людей, известных своими крупными состояниями, часто обвиняют в нечестности или просто в везении. И да, поляки могут завидовать, например, новой машине соседа и тихонько подсчитывать, сколько он должен был заработать, чтобы позволить себе ее.

Поляки — трудоголики

Поляки много работают. Это один из самых трудолюбивых народов в Европе, и их работа важна для самоуважения. По данным Евростата, в среднем в РП работают более 40 часов в неделю, тогда как средний показатель по ЕС составляет 37,5 часов (для сравнения, голландцы работают чуть больше 33 часов в неделю).
 
Поляк никогда не признается, что ему скучно или что у него мало работы. Они всегда заняты. С одной стороны, так поляки хотят показать, что они не ленивые, с другой, желают стать богаче и серьезно относимся к своей трудовой жизни.

Работа без перерывов

Это немного странно для иностранцев, особенно из Южной Европы, но поляки работают в непрерывном режиме без официального перерыва на обед. Согласно польскому Трудовому кодексу, в течение типичного 8-часового рабочего дня имеется право только на один 15-минутный перерыв (включенный в рабочее время).
 
♦ Типичные часы работы в Польше с 8:00 до 16:00.
♦ Государственные учреждения часто открыты с 7:00 до 15:00.
♦ Будьте готовы к тому, что деловые встречи могут быть назначены уже на 8:00, а после 16:00 в офисе никто не поднимет трубку.
 
Кроме прочего, это означает, что самый большой трафик приходится на 7:00 — 8:00 утра и затем на 15:00 — 17:00.
 
Эксперт Польского консультанта:
Типичный польский менталитет — начинать работать как можно раньше утром. Обычно они встают очень рано, в 6:00 утра. Цель у этого одна — желание быстрее выполнить свои рабочие обязанности, и получить больше свободного времени. Однако не стоит путать быструю работу с плохой. Поляки много работают, и делают это неплохо.

Завтрак, обед и ужин

Утром, перед работой, поляки, как правило, не идут в кафе, чтобы выпить кофе. Обычно они завтракают дома и отправляемся на работу как можно скорее, чтобы начать свою 8-часовую смену.
 
Конечно, привычки постепенно меняются, особенно в больших городах, где все больше людей выходят на обед, или в современных компаниях, где политика рабочего времени более гибкая. Сэндвич, kanapka — это суть повседневной польской рутины. Нередко он является основным продуктом на завтрак, быстрый перекус на работе, а иногда и на ужин. Это вопрос экономии времени (трудно съесть обед из двух блюд за 15-минутный перерыв), но также и культуры потребления хлеба. В Польше любят хлеб. Польский сэндвич — это далеко не унылое, бледное сочетание ломтика сыра и хлеба. Это скорее шедевр, напичканный разными ингредиентами.
 
Однако обед на работе скорее нужен для того, чтобы «перекусить», в то время как настоящая еда съедается дома, когда все возвращаются из школы и с работы (школа обычно заканчивается около 3 часов дня).
 
Эксперт Польского консультанта:
В целом поляки чаще едят дома. С одной стороны, это вопрос денег – поляки склонны копить на более крупные расходы, а не тратить на повседневные удовольствия. С другой стороны, это приверженность традициям и домашней кухне. Даже не пытайтесь вернуться домой и отказаться есть мамину стряпню. Это серьезное преступление.
Обед — это основная и самая важная семейная трапеза дня. Она всегда горячая, часто состоит из двух блюд, и ее подают сразу, как только поляки приходят домой, то есть около 3-4 часов дня. На первое обычно подают суп, а на второе — какое-нибудь мясо или рыбу с картофелем и салатом, или на столе стоит традиционное блюдо, например, вареники или клецки.

Домашние вечера

Где поляки проводят свободное время? Чаще всего дома! В будни, вернувшись домой, они редко куда выходят, за исключением покупок продуктов. Вечера они любят проводить с семьей, смотря телевизор или читая книгу.
 
Это особенно заметно в небольших городах, где с понедельника по четверг пабы довольно пусты, а по вечерам люди не гуляют. Это может удивить, если вы впервые в нетуристическом польском городе в середине недели, но волноваться не стоит – это вовсе не означает, что город вымер. У поляков просто нет традиции выходить куда-то в будние дни.

Выходные дни

Все меняется в выходные. По пятницам и субботам много народу гуляет. Лучше забронировать столик, если хотите быть уверены, что вам достанется место в любимом ресторане или баре.

Если вы хотите организовать вечеринку, пригласить друзей, запланируйте ее на вечер пятницы или субботы – это идеальные дни для общения, потому что не нужно рано вставать на следующий день.

В выходные поляк может «оторваться», независимо от того, идем ли он гулять с друзьями или устраивает семейный праздник. В Польше любят собираться вместе, баловать себя вкусностями, сидеть и долго разговаривать.
 
♦ При этом типичная суббота в польском доме — это… уборка. Суббота отведена для домашних дел: пылесосить, мыть полы, делать мелкий ремонт и другие дела в доме и около него. Дни и вечера обычно являются временем отдыха, встреч с друзьями или семейных вечеринок (летом это часто барбекю, однако помните, что разжигать мангалы можно не везде).
 
♦ Воскресенье — тихий день. По воскресеньям магазины закрыты и покупок не делается. В городах гораздо меньше людей, и движение невелико, но парки и парковки вокруг них заполнены, особенно в хорошую погоду.
 
Польша — католическая страна, поэтому многие посещают утреннюю мессу. Затем следует семейный обед (в воскресенье он около 13:00). В воскресенье вечером у поляков часто портится настроение, ведь завтра снова понедельник. Однако не думаем, что это именно польская особенность…

Польский этикет и культурные обычаи

Знакомство с польской кухней и традициями
 
Польская кухня является важной частью культуры и традиций страны. Поляки будут больше уважать иностранца, если он знаком с нею. Традиционные блюда готовятся с использованием местных ингредиентов, а рецепты передаются из поколения в поколение. Иностранцы в Польше могут погрузиться в кулинарное наследие страны, пробуя популярные блюда и исследуя традиционные фестивали еды.
 
Для лучшего ознакомления можно посещать специальные мероприятия, к примеру, ежегодно проводимые Недели польской кухни.
 
Этикет за столом
 
Польские трапезы часто бывают общими, и считается невежливым начинать есть, прежде чем все сядут и будут обслужены. Перед едой принято говорить «smacznego» (приятного аппетита) и пользоваться вилкой и ножом во время еды. Также вежливо подождать, пока хозяин начнет есть, прежде чем начинать трапезу.
 
Изучение польского культурного наследия и достопримечательностей
 
Польша — страна с богатой историей, культурой и традициями, что делает ее идеальным местом для иностранцев, желающих расширить свои горизонты и погрузиться в новую ментальную атмосферу. От исторических достопримечательностей до культурных фестивалей — здесь многое для исследования и наслаждения.
 
У Польши богатая история, которая насчитывает более тысячи лет. Иностранцы могут исследовать прошлое страны, посещая исторические достопримечательности, такие как соляная шахта в Величке, концентрационный лагерь Аушвиц-Биркенау и Королевский замок в Варшаве.
 
Музеи
 
В Польше есть несколько всемирно известных музеев, которые демонстрируют искусство, историю и культуру страны. Некоторые популярные варианты включают Национальный музей в Варшаве, Музей Фредерика Шопена и Музей королевского замка Вавель. В польской столице есть много бесплатных музеев. Кроме этого, проводятся такие программы, как Ночь музеев или Бесплатный ноябрь.
 
Фестивали
 
В течение года в Польше проходит несколько культурных фестивалей, которые чествуют ее богатое наследие. Вот некоторые примеры:
 
• Фестиваль вареников.
• Варшавский кинофестиваль.
• Краковская рождественская ярмарка.
 
К популярным мероприятиям также стоит отнести Light.Move.Festival в Лодзи, Фестиваль пива, вина и сыра во Вроцлаве, Кинофестиваль Pod Wspólnym Niebem в Варшаве и пр.
 
Возможности путешествий
 
Польша — прекрасная страна с множеством возможностей для путешествий. Иностранцы могут исследовать Татры, посетить приморский город Сопот или отправиться в путешествие в Мазурское поозерье.
 

Многие иностранцы, которых волнуют вопросы длительной легализации в Польше, сталкиваются с термином непрерывное пребывание. Нередко различные источники сообщают противоречивую информацию, вызывая путаницу. Что такое непрерывное пребывание в Польше? Как оно учитывается для получения карты сталего побыту, карты долгосрочного резидента ЕС или гражданства РП? Комментирует эти вопросы интернет-журнал Польский консультант. 

Что такое непрерывное пребывание в Польше?
Существует Закон о въезде, пребывании и выезде из Польши, art.47 которого однозначно устанавливает, что:
Пребывание в РП считается непрерывным, если отсутствие в стране не превышало в сумме 6 месяцев в год.
При этом прерываться нахождение в стране не будет, если выезд был связан с обязательной военной службой или важной личной ситуацией, в частности беременностью, родами, болезнью, учебой, профессиональным обучением, командировкой, требующая пребывания за пределами Польши, при условии, что этот период не превышает 12 месяцев подряд.

Сколько лет нужно непрерывно пребывать в Польше?
Ust.4, art.195 Закона об иностранцах подробно описывает, что считается непрерывным пребыванием для получения карты сталего побыту.
 
Art.30 Закона о гражданстве, соответственно, определяет основания для подачи на польский индигенат. Вместе с тем ust.3 этой статьи прямо указывает, что непрерывное пребывание должно определяться по нормам, прописанным в ust.4, art.195 Закона об иностранцах. То есть непрерывность пребывания для гражданства и сталего побыту определяется по одинаковым правилам.
 
Для сталего побыту
 
♦ По карте временного пребывания (часовый побыт), выданной по браку с гражданином Польши (при условии, что самому браку не менее 3х лет) – 2 года непрерывного пребывания.
 
♦ По карте часовего побыту, выданной пострадавшим от торговли людьми – 1 год.
 
♦ Пребывание в статусе беженца, дополнительной защиты или на основании вида на жительство по гуманитарным соображениям – 5 лет.
 
♦ На основании разрешения на допустимое пребывание, выданного в соответствии с ust.1 и 3, art.351 Закона об иностранцах (иностранцы, которые по различным причинам не могут вернуться в свои страны) – 10 лет.
 
♦ На основании карты побыту по работе, востребованной в польской экономике – 4 года.
 
♦ Граждане Великобритании, соответствующие определенным параметрам (в данной статье детально не рассматриваются) – 5 лет.
 
Для польского гражданства
 
♦ При наличии сталего побыту, карты долгосрочного резидента ЕС – 3 года.
 
♦ Аналогично предыдущему пункту, но состоящие в браке с гражданином (браку должно быть не менее 3х лет) или являющиеся лицами без гражданства – 2 года.
 
♦ При постоянном проживании, предоставленным по статусу беженца – 2 года.
 
♦ При наличии сталего побыту, выданного на основании польского происхождения или карты поляка – 1 год.
 
♦ При любом типе легального нахождения – 10 лет.
 
Каждый раз, когда указан период непрерывного проживания, имеется в виду срок непосредственно перед подачей документов на тот или иной статус. Разумеется, кроме указанных временных интервалов, есть и другие условия, которым необходимо соответствовать.

Какое пребывание считается непрерывным для гражданства или КСП?
Итак, на основании ust.4, art.195 Закона об иностранцах:
Пребывание иностранца на территории Республики Польша считается непрерывным, если ни один из перерывов в нем не превышал 6 месяцев подряд, а все перерывы в сумме не превышали 10 месяцев в периоды, составляющие основание для предоставления ему запрошенного статуса.
То есть берется один из необходимых периодов (см. выше), и вне зависимости от его продолжительности (год это или, например, десять) каждый выезд из Польши не должен быть продолжительнее полугода подряд, а в сумме такие периоды выездов не должны превышать 10 месяцев. Очевидно, что чем короче необходимый срок, тем проще выполнить данное условие.
 
Для карты долгосрочного резидента ЕС
 
Принципиальным отличием для карты долгосрочного резидента ЕС является дифференцированное отношение к типу страны, в которую осуществлялся выезд.
 
В соответствии с нормами ust.3, art.212 Закона об иностранцах:
Пребывание будет считаться непрерывным для получения статуса долгосрочного резидента ЕС, если отсутствие в стране не превышало следующие параметры:
 
♦ При выезде в другую страну, входящую в Евросоюз: не более 12 месяцев подряд или 18 месяцев в сумме за необходимый период, при условии работы в другой стране ЕС по Голубой карте (читать подробнее здесь >>).
 
♦ При выезде в государства за пределами ЕС: не более 6 месяцев подряд, но не более 10 месяцев в сумме.
Как учитывается пребывание в Польше для карты резидента ЕС?
Кроме 5-летнего пребывания в Польше в этот срок могут быть учтены и следующие периоды:
 
♦ В полном объеме: общий срок законного пребывания на территории Европейского Союза, если иностранец находился в одной из стран ЕС законно и непрерывно в течение не менее 5 лет на основании Голубой карты, выданной таким государством-членом Евросоюза, в том числе на территории РП не менее 2х лет непосредственно перед подачей заявления и также по Голубой карте.
 
♦ В полном объеме: весь период пребывания в Польше в ходе рассмотрения запроса на предоставление международной защиты, если оно превысило 18 месяцев.
 
♦ Как половина срока (например, при фактическом пребывании 2 года, в непрерывное будет зачтен только год): на основании визы, выданной с целью завершение обучения на первом цикле, обучение на втором этапе или единообразное обучение в магистратуре или докторантуре, а также для профессионального обучения.
 
♦ Как половина срока: на основании карты побыту, выданной по факту обучения, в том числе по иным обстоятельствам, если они связаны с фактом обучения (p.b, ust.1, art.187 Закона об иностранцах).
 
♦ Как половина срока: в ходе производства по делу о предоставлении международной защиты. Соответственно, если эта процедура заняла менее 18 месяцев.
 
Эксперт Польского консультанта:
Следует помнить, что учитывается документ, на основании которого иностранец проживает в Польше, а не фактическая деятельность, которой он занимается. Это означает, например, что работающему студенту, имеющему вид на жительство с целью обучения, будет засчитываться половина срока, даже если он параллельно работает. Если он имеет временный вид на жительство в связи с работой и одновременно является студентом – этот срок засчитывается полностью.
 
Для 5-летнего периода пребывания, необходимого для получения карты долгосрочного резидента, не будут учитываться сроки нахождения в Польше, если они были связаны со следующими основаниями (ust.2, art.212 Закона об иностранцах):
 
♦ Иностранец являлся (является) сотрудником, нанятым поставщиком услуг для предоставления трансграничных услуг, или сам непосредственно является поставщиком таких услуг.
 
♦ Проживал на территории РП по гуманитарной визе D21.
 
♦ Во время учебы в Польше.
 
♦ Период добровольного возвращения, в том числе и когда такой срок еще не истек, и в случае продления этого периода.
 
♦ При необходимости покинуть РП в указанных срок из-за отказа в статусе беженца и аналогичных.
 
♦ Иностранец является работником дипломатических или консульских представительств / учреждений иностранного государства или приравненным к ним лицом.
 
♦ Находится в РП на основании долгосрочной или краткосрочной мобильности (командировки, корпоративные переводы и пр.).
 
♦ Период производства по предоставлению международной защиты, если принято решение отказать в запросе.
 
♦ На основании разрешения на местное приграничное движение.
 
Эксперт Польского консультанта:
Выше неслучайно выделен пункт про учебу – на первый взгляд возникают противоречия между обучением, которое засчитывается как половина срока, и учебой, которая якобы не учитывается вовсе. Действительно, буква закона в данном случае неоднозначна, однако со временем выработалась правоприменительная практика, в соответствии с которой учеба принимается в расчет как 50% времени от фактического, но непосредственно в момент обучения подавать документы на карту резидента недопустимо, даже если остальные условия подходят. 

Причины выезда, не прерывающие пребывание
Законодательно установлены основания для выезда, отсутствие по которым в РП не будут учитываться как перерывы в пребывании. Несмотря на то, что для рассматриваемых статусов они указаны отдельно (ust.4, art.195 Закона об иностранцев для КСП и гражданства и ust.4, art.212 того же закона – для долгосрочного резидента), положения обеих норм идентичны, поэтому мы рассмотрим их вместе.
 
Отсутствие в Польше не повлияет на непрерывность пребывания, необходимую для получения ПМЖ или гражданства, если выезд был связан (и это можно подтвердить документально) со следующими причинами:
 
♦ Выполнение профессиональных обязанностей или предоставление услуг за пределами территории РП на основании договора, заключенного с работодателем, зарегистрированный офис которого находится на территории Польши.
 
♦ Сопровождение лица, указанного в предыдущем пункте супругой или несовершеннолетним ребенком.
 
♦ Особая личная ситуация, требующая присутствия иностранца за пределами территории Республики Польша и продолжавшаяся не более 6 месяцев.
 
♦ Выезд с территории РП для прохождения стажировки или участия в занятиях, предусмотренных в ходе обучения в польском университете.
Еще раз – выезд из Польши по перечисленным причинам не будет считаться нарушением периода непрерывного пребывания.

Как подтвердить срок непрерывного пребывания в Польше?
Подтверждением непрерывного пребывания считаются визы, штампы в паспорте, решения воеводы. В некоторых спорных случаях стоит сохранить старый и недействительный паспорт с необходимыми визами и штампами в качестве доказательства.
 
Кроме того, выезды иностранцев проверяются Пограничной службой по запросу воеводского управления, в которое подается заявление на получение вида на жительство долгосрочного резидента ЕС.
 
Краткосрочные выезды в другие страны ЕС, при отсутствии пограничного контроля, в большинстве случаев учету не подлежат (по факту, а не по закону). Долгосрочные можно подтвердить документами о деятельности, которой занимался иностранец в другой стране ЕС (например, о работе, чтении лекций и т.д.).
 
Пересечение границ с третьими странами, если по какой-то причине отметок о них нет в паспорте, могут быть подтверждены документами от пограничников этих государств. Однако все, составленное не на польском языке, должно иметь присяжный перевод.

Как учитывается нахождение по временной защите?
Юридическое решение этой проблемы пока не обозначено официально. Большинство экспертов склоняются к тому, что данный срок зачтен не будет, однако пока нет законодательных положений, однозначно утверждающих это. 
 
 

 Многие налогоплательщики Польши получают раз в год возврат налога, если сумма из авансовых платежей выше необходимой. При этом существуют ситуации, когда, даже рассчитав сумму возврата, фактически она выплачена не будет. Когда налоговая не вернет переплату по налогу - в материале интернет-жкрнала Польский консультант.

Про какой налог идет речь?
Речь идет о подоходном налоге (PIT). То есть обо всех его плательщиках – Ткак индивидуальных предпринимателях, так и наемных работников, в том числе сотрудничающих на основании гражданско-правового договора. Все, сказанное далее, относится ко всем перечисленным в равной мере, с учетом специфики оплаты самого налога (ИП делает это самостоятельно, а за наемных работников — работодатель / заказчик).

Когда возникает право не возвращать налог?
Налогоплательщик не всегда получит возврат переплаты по подоходному налогу, отраженной в расчете по PIT. В соответствии с art.76 Ordynacji podatkowej (налогового кодекса / устава РП), переплата по налогу в обязательном порядке засчитывается в счет налоговой задолженности вместе с:
 
♦ процентами за просрочку платежа;
♦ процентами за просрочку платежа по невыплаченным налоговым авансам;
♦ расходами на напоминания;
♦ текущими налоговыми обязательствами.
 
Налоговый орган, по месту возникновения переплаты налога, может также включить ее в состав неналоговых бюджетных поступлений публично-правового для оценки или сбора которых компетентен другой орган KAS.
 
Эксперт Польского консультанта:
Это позволяет, в частности, учитывать переплаты по налогам за штрафы, наложенные посредством штрафного извещения, взысканием которых занимается начальник Первой налоговой инспекции в Ополе.

Спорная задолженность
Переплата по подоходному налогу не может быть зачтена в счет налоговой задолженности, возникшей в результате неокончательного решения, не подлежащего немедленному исполнению.
 
Как правило, решение, определяющее или устанавливающее размер налогового обязательства, подлежит исполнению только тогда, когда оно становится окончательным (т.е. когда оно не может быть обжаловано). Налоговая инспекция не может предпринять никаких действий по исполнению неокончательного решения — не только в порядке исполнительного производства, но и путем включения переплат по налогам в налоговую задолженность.
 
Эксперт Польского консультанта:
Налоговая инспекция получает право исполнить неокончательное решение после того, как оно стало подлежащим немедленному исполнению. Данное решение применяется в случае, если налоговая инспекция докажет, что налоговая задолженность, образовавшаяся в результате неокончательного решения, не будет погашена в будущем ввиду короткого срока истечения срока исковой давности, тяжелого финансового положения налогоплательщика или распоряжения налогоплательщиком активами значительной стоимости.
 
Немедленное исполнение устанавливается в форме решения. Это решение может быть обжаловано. Придание неокончательному решению характера приказа о немедленном исполнении позволяет осуществить его реализацию, а, следовательно, и зачесть в силу должностных обязанностей сумму переплаты по налогу в счет образовавшейся налоговой задолженности.

Конфискация по исполнительному производству
Переплата по налогу, отраженная в годовой налоговой декларации как требование налогоплательщика к налоговому органу, может быть взыскана в административном или судебном порядке.
 
Арест переплаты по подоходному налогу, выставленный для одного руководителя налогового органа, распространяется на других руководителей налоговых органов. Орган, осуществляющий исполнительное производство в отношении налогоплательщика, не обязан определять подведомственный ему налоговый орган. Однако арест не имеет силы, если он касается должника, не зарегистрированного в Centralnym Rejestrze Podmiotów — Krajowej Ewidencji Podatników. Это также относится к людям, удаленным из этой базы данных, например, после смерти.
 
Следует иметь в виду следующее:
 
♦ Арест переплаты распространяется на всю сумму, возникшую в результате переплаты налога, существовавшую на момент ареста и возникшую после ареста.
 
♦ Изъятию может подлежать вся сумма переплаты по налогу на доходы физических лиц, в том числе образовавшаяся в результате применения налоговых льгот, например, семейных.
 
♦ Также допускается изъятие переплаты, причитающейся супругам в связи с совместным налогообложением доходов, для покрытия обязательств только одного из супругов.
 
♦ В случае принудительного взыскания задолженности по налогам указанная сумма засчитывается в счет погашения налоговой недоимки с учетом процентов, текущих налоговых обязательств и процентов по авансовым платежам, указанных в решении.
 
В случае совпадения исполнительных производств по сумме переплаты по подоходному налогу, то есть когда арест наложен несколькими органами принудительного исполнения, руководитель налогового органа уведомляет эти органы о совпадении исполнительных производств и датах вручения ими выданных уведомлений о наложении ареста. В то же время он перечисляет средства на покрытие принудительно взысканного денежного требования, процентов за просрочку платежа, расходов на напоминание и принудительное взыскание.
 
Эксперт Польского консультанта:
Правонарушения, связанные с небольшими суммами, когда сумма дебиторской задолженности, возникшей в результате переплаты налога, не превышает 100 злотых, рассматриваются в упрощенном порядке. В такой ситуации денежные средства перечисляются в погашение заявленной дебиторской задолженности в тот орган принудительного взыскания, который первым наложил взыскание на долг, а если приоритет установить невозможно, то в тот орган принудительного взыскания, который наложил взыскание на долг в большем размере. Оставшиеся после такого перечисления денежные средства поступают в орган принудительного взыскания, осуществивший последующее взыскание переплаты по налогу, а в случае невозможности установления порядка взыскания — в орган, осуществивший взыскание дебиторской задолженности в большем размере, до полного погашения дебиторской задолженности по переплате по налогу.

Может ли налогоплательщик сам отказаться от выплат?
Налогоплательщику, не имеющему обременений в виде налоговой задолженности, процентов по неуплаченным налоговым авансам, расходов на напоминания и текущих налоговых обязательств, по умолчанию будет возмещена переплата по налогу. Однако, если он не подаст заявление о зачете всей или части причитающейся суммы в счет будущих налоговых обязательств, налоговые органы должны выполнить это требование.
 
В заявлении следует указать:
 
♦ от чего образовалась переплата по налогу;
♦ какая сумма подлежит зачету;
♦ на счет какого обязательства или обязательств она должна быть зачислена.
 
Заявление можно подать на бумажном носителе или через Интернет, в том числе через учетную запись в электронной налоговой инспекции

 Каждый иностранец рано или поздно может столкнуться с необходимостью общаться с полицией.
Чаще всего это происходит при проверках  на дороге. Эти ситуации могут вызвать стресс и неопределенность, особенно когда проверяемый не знает, как себя вести. Что и как можно и нельзя делать при контактах с полицейскими, рассмотрим на примере дорожных проверок, как требующих соблюдения большего числа правил. Однако указанные нормы могут быть использованы и во всех других случаях, с учетом конкретных обстоятельств. Комменатрий инт ернет-журнала Польский консультант.

Что такое дорожная проверка и когда она проводится?
Дорожная проверка в Польше — это официальная процедура, проводимая полицией для обеспечения безопасности дорожного движения. Полицейские останавливают транспортные средства в разных местах, как на основных трассах, так и в городских районах. Проверки могут охватывать различные аспекты, такие как техническое состояние транспортного средства, скорость, трезвость водителя и соблюдение правил дорожного движения.

Обычно дорожные возникают в случаях:
 ♦ Усиление контроля в праздничные периоды и длинные выходные, когда увеличивается объем дорожного движения.
 ♦ При возникновении аварий или столкновений для установления виновника или оценки ситуации.
 ♦ В ходе плановых профилактических мероприятий, проводимых местными подразделениями полиции.
 ♦ На основании обоснованного подозрения в нарушении правил дорожного движения.
 
Водители должны быть готовы к таким проверкам и знать, как себя вести. Полиция имеет право остановить транспортное средство для проверки, а пассажиры и водители обязаны сотрудничать.
Как подготовиться к возможной проверке полицией?
Подготовка к возможной проверке полицией — это шаг, который поможет сохранять спокойствие и избежать неприятных ситуаций. Вот несколько практических советов:
 
♦ Проверьте документы. Убедитесь, что есть все необходимое: удостоверение личности, водительские права, свидетельство о регистрации и страховка транспортного средства. Это первое, о чем может попросить полицейский.
 
♦ Состояние автомобиля. Убедитесь, что машина находится в хорошем техническом состоянии, имеет действительный техосмотр, что используются ремни безопасности.
 
Эксперт Польского консультанта:
Еще раз обращаем внимание читателей, что ситуация рассматривается на примере проверок на дороге. В других случаях подготовительные мероприятия могут быть значительно проще и исчерпываться, например, проверкой наличия действующего паспорта и подтверждения легальности пребывания в Польше.

Что делать при обращении полицейского?
Стоит знать несколько основных правил, которые могут облегчить ситуацию:
 
♦ Остановите автомобиль в безопасном месте — не паркуйтесь в неположенных местах или в опасных зонах.
 
♦ Выключите двигатель и включите аварийную сигнализацию, чтобы подать сигнал о том, что остановились для проверки.
 
♦ Подготовьте документы — свидетельство о регистрации, водительские права и страховка всегда должны быть под рукой.
 
При приближении полицейского важно сохранять спокойствие и адекватно реагировать на действия полиции. Ниже приведены некоторые правила, которым стоит следовать:
 
♦ Будьте дружелюбны, но внимательны. Постарайтесь быть вежливым, но не поддавайтесь давлению.
 
♦ Не делайте резких движений. Сообщите сотруднику полиции о своих намерениях, прежде чем, например, доставать документы или телефон.
 
♦ Если у вас нет причин для беспокойства, сотрудничайте. Но отвергайте незаконные требования.
 
♦ Держите руки на рулевом колесе, чтобы офицер мог их видеть.
 
♦ Не тянитесь за документами без согласия — сообщите офицеру, что хотите достать свое свидетельство о регистрации или водительские права, и попросите разрешения сделать это.
 
♦ Используйте вежливый тон: хорошие манеры помогут создать позитивную атмосферу.
 
♦ Не выходите из автомобиля, если полицейский этого не требует (к этому вопросу вернемся далее более подробно).
 
♦ Помните также о своих правах – их понимание в контексте взаимодействия с полицией может минимизировать стресс и помочь избежать возможных недоразумений.
 
Первые пункты, как ни сложно догадаться, лишь рекомендации, а не обязательные требования закона. Другое дело – права проверяемого.

Как сохранять спокойствие во время проверки?
Сохранение спокойствия во время проверки может иметь решающее значение для обеспечения безопасности взаимодействия с сотрудниками полиции. Вот несколько стратегий, которые помогут сохранять спокойствие:
 
♦ Дышите и размышляйте. Прежде чем отреагировать, сделайте глубокий вдох. Это поможет снизить стресс и позволит лучше мыслить.
 
♦ Зрительный контакт. Поддерживайте зрительный контакт с офицером, чтобы показать, что серьезно относитесь к ситуации и открыты для разговора.
 
♦ Спокойствие в речи. Говорите спокойно и четко, избегайте повышения голоса, даже если обстановка становится напряженной.
 
Эксперт Польского консультанта:
Помните, что нужно проявлять уважение и внимание, даже если вы не согласны с результатами проверки. Культурное поведение будет существенно влиять на ход ситуации.

Стоит ли вам выходить из автомобиля?
Во время проверки полицией стоит тщательно обдумать, необходимо ли покидать транспортное средство и каковы будут последствия. Вот несколько ключевых моментов, которые могут принять это решение:
 
♦ Сотрудник полиции имеет право попросить выйти из автомобиля, но это не всегда необходимо. Без такой просьбы покидать салон не стоит
 
♦ Если на то нет веской причины, можно остаться в машине и попросить полицейского дать объяснения.
 
♦ Если остановка произошла в опасном месте, лучше оставаться в машине и минимизировать риск.
 
Если все-таки покинуть автомобиль приходится, нужно взять с собой документы, а также проявлять вежливость и уважение к сотрудникам. Ситуации, связанные с проверками, могут быть стрессовыми, поэтому важно действовать осмотрительно и в соответствии с законом.

Правила запуска и остановки двигателя
Полицейский может попросить завести или выключить двигатель в зависимости от ситуации. Вот что следует помнить:
 
♦ Перед запуском или остановкой двигателя всегда проверяйте, находится ли автомобиль в безопасном месте.
 
♦ Сообщите офицеру о своих намерениях, прежде чем вносить какие-либо изменения в состояние двигателя. Это продемонстрирует сотрудничество и понимание принципов управления.
 
♦ Глушите двигатель, если об этом просит полицейский или если ситуация требует остановки движения.
 
♦ Не заводите двигатель, пока сотрудник полиции не даст на это прямого разрешения. В некоторых случаях это может быть истолковано как маневр, представляющий опасность для сотрудников полиции.
 
Эксперт Польского консультанта:
Помня эти правила, вы не только обеспечите свою безопасность и безопасность сотрудников, но и облегчите прохождение проверки. Сбалансированная реакция и осознанное поведение на дороге могут существенно повлиять на атмосферу взаимодействия.

Какие права есть у проверяемого лица?
У человека, к которому обращена полицейская проверка, всегда есть право:
 
♦ Получить информацию о цели проверки — сотрудник полиции должен объяснить причину проверки.
♦ Иметь достойное обращение – сотрудник полиции обязан соблюдать профессиональную этику.
♦ Дать согласия на обыск. Сотруднику полиции необходимы веские основания для обыска транспортного средства и / или человека.
♦ Попросить у офицера идентификационные данные.
♦ Хранить молчание. Проверяемому не обязательно отвечать на вопросы, которые могут ему навредить.
♦ Связаться с адвокатом – проверяемый имеет право в любое время обратиться за юридической помощью.
♦ Обжаловать необоснованных действий полиции.
 
Во время любой проверки, в том числе на дороге, крайне важно знать свои права. Также рекомендуется записывать подробности проверки, такие как дата, время, место и имя сотрудника полиции. Это может оказаться полезным в случае возникновения в дальнейшем неясностей.

Какие вопросы может задать сотрудник полиции?
В ходе проверки на дороге сотрудник полиции имеет право задавать различные вопросы, направленные на оценку ситуации и определение соблюдения водителем правил дорожного движения. Вот некоторые распространенные вопросы:

Знание вопросов и их контекста имеет решающее значение при общении с полицией. Таким образом, вы не только избежите неприятных ситуаций, но и создадите положительное впечатление, которое может помочь во время проверки.

Что делать, если считаете проверку необоснованной?
Каждый водитель иногда может считать, что проверка на дороге неоправданна. В такой ситуации стоит знать, какие шаги предпринять, чтобы сохранить спокойствие и в то же время защитить свои права. Вот несколько советов, которые могут помочь в трудные моменты:
 
♦ Сохраняйте спокойствие. Независимо от того, насколько вы расстроены, постарайтесь не показывать своих эмоций. Быстрая реакция на стресс может привести к недоразумениям.
 
♦ Документируйте все. Записывайте подробности проверки, такие как дата, место, имена должностных лиц и причина проверки. Это может пригодиться в будущем.
 
♦ Не признавайте вину. Не делать никаких признаний на месте. Если считаете, что штраф необоснован, объясните свою позицию твердо, но вежливо.
 
Если после всего этого сохраняется уверенность, что полицейский нарушил права, можно подать жалобу. Однако нужно помнить, что сохранение спокойного поведения может иметь большее значение, чем раздражение или агрессия.
 

Европейский союз принял решение о введении новой системы проверок на границах стран ЕС, при которой проставление визовых штампов в паспортах заменят цифровые проверки. Об этом сообщает Dutch News и интернет-источник 24.kg.
 
Уточняется, что Совет ЕС и Европарламент договорились о постепенном запуске автоматизированной пограничной системы въездов и выездов (EES) на границах Евросоюза, которая заменит штамп в загранпаспорте. Систему хотели ввести еще в 2024 году, но срок был сорван, в том числе из-за Германии. Дату начала постепенного запуска EES должна установить Еврокомиссия.
 
Цифровая система EES позволит автоматически регистрировать данные въезжающих в Шенгенскую зону и выезжающих за ее пределы, в том числе биометрические данные: отпечатки пальцев и снимок лица. Власти стран ЕС будут иметь постоянный доступ к персональным данным граждан третьих стран и истории их поездок, а также смогут контролировать, соблюдают ли те разрешенный период пребывания.
 
Система въезда и выезда EES начнет действовать во второй половине 2025 года. Для ее работы на границе ЕС разместят специальные киоски самообслуживания. Гражданам нужно будет самостоятельно сканировать свои паспорта, чтобы система проверила личные данные, наличие в базе отпечатков, а также информации о дате и месте прибытия и отъезда.
 
Действовать EES будет во всех странах Евросоюза, но не будет распространяться на владельцев долгосрочных виз или законных резидентов государств. Кроме того, система не коснется островных членов ЕС, таких как Кипр и Исландия.
   

Для многих иностранцев в Польше оформление карты побыту - важный этап легализации.
Работа, учеба,  воссоединение семьи или другие специфические причины – основания могут быть разными, но в каждом случае подать документы можно как лично, так и через посредника.
По статистике, около 50% иностранцев в РП предпочитают прибегать к посреднической помощи. Из-за недостаточных языковых навыков и знания законодательства. Использовать посредника допустимо, однако на этом пути могут подстерегать и серьезные опасности. Как правильно подать документы на карту побыту через посредника? Какие достоинства и недостатки есть у этого способа? Как справиться со сложными ситуациями и исправить ошибки?
Комментарий интернет-журнала Польский консультант.

Можно ли податься на карту побыту через посредника?
Законодательство РП допускает подачу документов на карту побыту по доверенности. К сожалению, невозможно указать точную статью, в которой прямо указывается на этот факт – каждое из оснований прописано в своем разделе законодательства, и таких разделов большое количество, но:
 
♦ Во-первых, нет запрета на использование посредника.
♦ Во-вторых, и в главных, в перечнях необходимых документов всегда присутствует доверенность, когда говорится о подаче через представителя.

 Ответственное лицо
По умолчанию вся ответственность за подачу пакета документов, оплату гербового сбора, предоставление недостающей информации, ознакомление с децизией, оплату и получение готовой пластиковой карты лежит на заявителе, то есть на самом иностранце, рассчитывающем на оформление ВНЖ (либо на родителе / опекуне, если речь идет о несовершеннолетнем ребенке).
 
Именно эта ответственность – полностью или частично – передается посреднику по доверенности. И именно в этом могут заключаться сложности и опасности процесса, о которых далее будем говорить более подробно. Главное понять – без оформления доверенности, кто бы ни предпринимал действий, связанных с получением карты, ответственность лежит на иностранце.

Кто может быть посредником для подачи на карту побыту?
В соответствии с §1, art.33 Kodeksu postępowania administracyjnego (Административно-процессуального кодекса РП), доверенным лицом может быть любое дееспособное физическое лицо.
 
Положения Гражданского кодекса РП (art.95 – art.109 Kodeksu cywilnego) не ограничивают возможности выдачи доверенности физическим лицам. Это означает, что доверенность может быть оформлена и на юридическое лицо.

Может ли посредником выступать работодатель?
Очевидно, что работодатель – и в качестве физического лица, и как юридическое лицо – может представлять интересы работника для получения последним карты побыту. Однако на этом моменте все же нужно остановиться подробнее, так как здесь нередко таятся проблемы.
 
Очень распространенная ситуация, когда работодатель заявляет работнику, что займется вопросом его ВНЖ. Неопытный сотрудник не видит повода не доверять словам начальства, а в какой-то момент выясняется, что работодатель либо давно забыл про поданные документы, либо и вовсе их не подавал.
 
Первое, в чем должен убедиться иностранец, доверивший работодателю заниматься оформлением карты — была ли выписана доверенность. Без оформления этого документа никаких прав представлять интересы другого человека работодатель не может. Если доверенность не оформлялась, обман или как минимум серьезная ошибка, и как следствие, проблемы с получением карты, максимально вероятны.
 
Эксперт Польского консультанта:
Тем не менее в практике встречаются случаи, когда работодателям удавалось подавать документы без доверенности от работника. В большинстве случаев такое происходит при подаче по почте – в уженде просто считают, что документы отправлены самим иностранцем. Здесь не столько важны причины таких действий, сколько их возможные последствия.
На что нельзя выписать доверенность?
Несмотря на оформленную доверенность, есть некоторые процессы, которые может выполнить только сам иностранец:
 
♦ Передать в ужонд фото может доверенное лицо, но на снимке (сделанном по определенным правилам) должен быть иностранец.
 
♦ Процедуру сдачи отпечатков пальцев иностранец обязан пройти сам.
 
Кроме этого, воеводский ужонд вправе вызвать заявителя на собеседование или для других процедур. Если указано, что требуется сам иностранец, его не может заменить доверенное лицо.
 
Есть и вопрос, связанный с оформлением некоторых документов, подтверждающих основания для ВНЖ. Например, для карты по работе работодатель должен заполнить и передать Приложение №1 к заявлению – оформить этот документ должен сам работодатель или уполномоченное им (а не иностранцем) лицо.

Преимущества подачи через посредника
Плюсы подачи документов через посредника во многом зависят от типа самого этого доверенного лица, поэтому, говоря о достоинствах, надо понимать, что речь идет не о всех ситуациях, а о тех, когда посредником выступает человек / фирма, имеющие опыт в данном процессе:
 
♦ Получения корреспонденции — доверенное лицо выступает в роли получателя писем от Воеводского управления. Это поможет при плохом знании языка, а также при смене места жительства не придется беспокоиться об адресе получения сообщений.
♦ Правильность поданной заявки и пакета документов – посредник, имея навыки, знает, как верно все оформить.
♦ Опыт в применении иммиграционного права, оперативное отслеживание изменений в законодательстве, наличие самой свежей и актуальной информацией о проживании и трудоустройстве.
♦ Ускорения процесса — из-за большого количества поданных заявок рассмотрение не всегда идет в указанные сроки. Представитель следит за ходом дела от подачи документов до получения решения (децизии).

Проблемы подачи через посредника и как с ними бороться
Объем полномочий
Одной из причин обращения к посреднику является плохое знание языка. Но эта проблема характерна и для подписания договора с посредником. Посреднические услуги могут охватывать весь процесс полностью (за исключением вышеуказанных шагов, выполнить которые может только сам иностранец), а могут распространяться только на отдельные услуги. Иногда речь и вовсе идет только о регистрации времени посещения уженда, а все прочее возлагается на самого соискателя статуса ВНЖ.
 
Эксперт Польского консультанта:
Выход здесь в банальном, но обязательном изучении договора. Должны быть точно оговорены действия, которые предпринимает по контракту посредник.

Доведение дела до конца
Наиболее часто в контракт включают этап подачи документов и, соответственно, оплату за эти действия. То есть в тексте нет ни обязательств отслеживать судьбу поданных документов, ни требований довести дело до конца.
 
В результате недобросовестные посредники подают документы, получают за это оплату от иностранца, и забывают о процессе. Вытянуть из них информацию бывает сложно, а порой они и вовсе перестают отвечать на запросы.
 
Эксперт Польского консультанта:
Способ борьбы здесь один – заложить в договор ответственность представителя. Это может быть вариант окончательной оплаты только после получения децизии, или некие штрафные санкции за невыполнение определенных этапов. Сложность здесь все та же – отсутствие языковых навыков. Соответственно, перед подписанием лучше найти возможность перевести текст договора на понятный язык.
 
 Заведомый обман
Этой проблемой грешат в основном недобросовестные работодатели. Пообещав оформление карты побыту, они не предпринимают никаких шагов. Суть обмана проста – заставить иностранца отработать до окончания текущих оснований для пребывания в Польше, а далее уволить его по причине окончания срока легального нахождения в стране (напомним, что проверка законности пребывания в РП входит в обязанности работодателя).
 
Здесь вероятен и дополнительный обман, например, с последней зарплатой – иностранца, превысившего срок пребывания, скорее всего депортируют с запретом на въезд в РП, а решить вопрос с выплатами из-за границы не всегда просто.
 
Эксперт Польского консультанта:
Выход в данном случае такой: требовать от работодателя информации о подаче документов, например, номер дела, и отслеживать статус карты. Для первых этапов будет достаточно самого факта регистрации (подтверждение, что работодатель подал документы и они приняты к рассмотрению), но далее необходимо контролировать и последующие шаги.

Как оформить доверенность для получения карты побыту?
Речь идет о письменной форме, которая облагается гербовым сбором в размере 17 злотых. Гербовый сбор не взимается, если поверенный доверителя является его супругом(-ой), родными братьями, сестрами, родственником по восходящей линии, то есть родителями, дедушками и бабушками, или по нисходящей линии, то есть детьми, внуками, либо удостоверена нотариусом или иным уполномоченным органом.
 
Бланк доверенности лучше получить непосредственно в воеводском уженде по месту жительства, так как он может содержать уже внесенные местные параметры.

Как отказаться от посредника?
Если сотрудничество с посредником пошло по негативному сценарию, например, не удается получить информацию о состоянии дела, можно выполнить ряд действий, зависящих от обстоятельств дела.
 
Если доверенность не подписывалась
Как правило, это связана с работодателем, который подает документы от лица работника, не оформляя доверенности. Фактически в уженде уверены, что ведут все дела с иностранцев лично.
 
Если добиться от работодателя информации не удается, можно сообщить в воеводское управление об изменении адреса проживания, указав свой фактический. Так как с точки зрения уженда ответственным лицом является сам заявитель, вся новая корреспонденция будет поступать на новый адрес.
 
Если доверенность оформлялась
Если доверенность на представительство интересов оформлялась, ее можно отозвать. Для этого в ужонд подается отдельное сообщение (одволание).
 
 После передачи документа, ответственным лицом становится сам иностранец или другой его представитель, если на него оформлена новая доверенность.
 
Эксперт Польского консультанта:
Обратите внимание, что отзыв доверенности и прекращение действия договора – это разные процедуры. Обязательно ознакомьтесь с текстом контракта (если надо, привлеките юриста), чтобы уточнить указанные условия его разрыва. Этого может и не понадобиться, если посредник выполнил все свои обязательства по договору.
Можно ли вернуть деньги за посреднические услуги?
Если посредник не выполнил условия договора, он обязан вернуть средства. Потребовать этого можно путем переговоров, отправлением требования об уплате и / или подачей иска в суд.
 
Если с точки зрения подписанного контракта, посредник выполнил все свои обязанности (например, если иностранец подписал договор на невыгодных условиях), то вернуть средства не удастся.

 

Легализация в Польше иностранцев не из ЕС имеет множество форм воплощения,в том числе и очень удобный инструмент — Niebieska karta UE (Голубая или Синяя карта ЕС), дающий дополнительные права не только иностранному работнику, но и членам его семьи. 
Кто может рассчитывать на Голубую карту ЕС? Какие изменения вступили в силу в 2025 году? Материал интернет-источника Польский консультант.

Что такое Голубая карта ЕС и кто может получить ее в Польше?
Голубая карта – это разрешение на пребывание и работу (вид на жительство), выданное конкретной страной Евросоюза иностранцу из третьих стран, для выполнения работ высокой квалификации.
Niebieska karta UE (Blue Card EU, Blaue Karte EU, Голубая карта ЕС) – этот институт введен Директивой Евросовета 2009/50/ЕС еще в 2009 году. Некоторые ее положения общие для всех стран Союза, поэтому карта и названа «голубой» («синей») в честь цвета флага Евросоюза, а в названии присутствует «ЕС».

«Голубая карта ЕС» — официальное название, закрепленное в европейской Директиве, однако в польских законах чаще встречается термин «Работа по специальности, требующей высоких квалификаций». Следует понимать, что речь идет об одном и том же.
 
Наличие букв «ЕС» на карте не распространяет ее действия на все страны Союза. Голубая карта дает расширенные права только на территории той страны, которая это разрешение выдала.
Условия получения, или Какая работа подходит для Голубой карты ЕС
Основные критерии иностранца, имеющего возможность получения карты, установлены указанной Директивой ЕС:
 
♦ Работник имеет высшее образование, необходимое для должности, на которую он претендует, или 5 лет опыта работы на данной профессии (3 года в случае особо востребованных профессий, установленных отдельным списком).
♦ Подписан договор на срок не менее 1 года (о возможных типах контрактов поговорим далее более подробно).
♦ Заработная плата работника брутто составляет не менее 150% от средней по экономике страны, выдающей карту, на год, предшествующий году подачи документов.

 Преимущества по сравнению с Картой побыту
Чисто номинально, Голубая карта является одной из разновидностей польских карт побыту. Поэтому вернее будет сравнивать предоставленные ею права с возможностями конкретно часовего побыту. Основные преимущества:
 
♦ Свободный доступ к польскому рынку труда после 2-х лет работы по Голубой карте.
♦ Облегченный режим воссоединения с семьей.
♦ Члены семьи обладателя Блю Кард могут получить карты побыта с доступом к рынку труда.
♦ Законно прожив в течение восемнадцати месяцев в Польше по Голубое карте ЕС, предоставленной этой страной, иностранец и члены его семьи могут переехать в другое государство Евросоюза для выполнения высококвалифицированной работы. Подав на новом месте заявление на вид на жительство, иностранец сможете приступить к работе, не дожидаясь решения по делу (некоторые национальные законодательства могут выдвигать дополнительные условия).
♦ После 5 лет непрерывного пребывания в ЕС обладатель Голубой карты может получить постоянный вид на жительство в стране, где он находился последние 2 года (так же могут быть дополнительные условия).
 
Внешне польская Голубая карта мало отличается от карты часовего побыта. Основное отличие – надпись «Niebieska karta UE» в графе «Uwagi / Remarks».

Дополнительные возможности
С июня 2025 года вступили в силу новые поправки, имплементирующие Директиву ЕС 2021/1883 в польскую правовую систему.
 
♦ По профессиям из отдельного министерского списка (которые будут установлены отдельно) достаточно опыта в 3 года.
♦  Четко прописаны понятия краткосрочной и долгосрочной мобильности по Голубым картам, выданным другими странами ЕС.
♦ Введен новый тип карт часовего побыту – по долгосрочной мобильности обладателей Голубых карты ЕС, выданных в других странах.
 
Высшая профессиональная квалификация
В результате добавления пункта 25 в статью 3 Закона РП об иностранцах, расширено определение «высшей профессиональной квалификации (wyższe kwalifikacje zawodowe». После вступления в силу вышеуказанных изменений оно охватывает как квалификации, полученные в результате завершения высшего образования (предыдущее понимание предметной концепции), так и квалификации, полученные в результате профессионального опыта. Поэтому ст.3 п.6 CudzU также определяет понятие «квалификации, полученные в результате профессионального опыта», относя его к профессиональному опыту на уровне, сопоставимом с уровнем квалификации, полученной после завершения высшего образования, необходимому для выполнения работы, указанной в договоре, соответственно на срок:
 
♦ 3 года, когда иностранец занимается профессией, указанной в art.138a CudzU (особо востребованные профессии из списка, установленного профильным министерством РП), 
♦ 5 лет — когда иностранец занимается профессией, отличной от указанной в предыдущем пункте.
 
Напомним, ранее во всех случаях это было 5-летний период.

Долгосрочная и краткосрочная мобильность
Следующими вновь введенными нормативными определениями являются определения долгосрочной и краткосрочной мобильности владельца Голубой карты ЕС. В соответствии с:
 
♦ Пунктом 7ea статьи 3 Закона РП об иностранцах, под «долгосрочной мобильностью» следует понимать мобильность владельца вида на жительство, указанного в статье 1 абзаце 2 букве a Регламента № 1030/2002, с аннотацией «Голубая карта ЕС», на срок, превышающий 90 дней в данном государстве-члене Европейского Союза.
♦ Пунктом 7ha статьи 3 CudzU под понятием «краткосрочной мобильности» следует понимать мобильность владельца вышеупомянутого документа с аннотацией «Голубая карта ЕС» или «Бывший владелец Голубой карты ЕС», на срок, не превышающий 90 дней в любой период в 180 дней в каждом государстве-члене Европейского Союза, в целях осуществления профессиональной деятельности.

Временный вид на жительство для долгосрочной мобильности
Законодатель ввел совершенно новый тип карты побыту – разрешение на временное проживание с целью долгосрочной мобильности владельца Голубой карты ЕС (статья 137а Закона об иностранцах). Данное разрешение будет выдаваться, когда целью пребывания иностранца на территории Польши является выполнение работы по профессии, требующей высокой квалификации, и выполняются следующие условия:
 
♦ Иностранец заключил трудовой или гражданско-правовой договор сроком не менее 6 месяцев, на основании которого он выполняет работу, оказывает услуги или находится в служебных отношениях.
♦ Имеет формальную квалификацию и соответствует другим условиям, которые требуются в случае намерения выполнять работу по регулируемой профессии.
♦ Имеет документ о проживании с аннотацией «Голубая карта ЕС», выданное другим государством-членом Европейского Союза, и непосредственно перед въездом на территорию Республики Польша находился в этом государстве-члене на основании этого документа в течение периода не менее 12 месяцев или в случае долгосрочной мобильности владельца Голубой карты ЕС в этой стране — в течение периода не менее 6 месяцев.
♦ Имеет медицинскую страховку или подтверждение покрытия страховщиком расходов на лечение на территории РП.
 
При этом годовая валовая заработная плата, полученная на основе ежемесячной или годовой заработной платы, указанной в контракте, не должна быть ниже эквивалента 150% средней заработной платы в национальной экономике за год, предшествующий подаче заявления на получение временного вида на жительство в целях долгосрочной мобильности владельца Голубой карты ЕС.

Сколько стоит оформление?
Стоимость Блю Кард в Польше установлена законодательно. Цена рассмотрения вопроса – 440 злотых. В случае положительного решения придется заплатить еще 100 злотых за изготовление пластиковой карточки.
Как получить Голубую карту ЕС в Польше?
Технологически получение Niebieska karta UE мало отличается от других видов ВНЖ, однако существуют принципиальные расхождения в необходимых документах.
 
Шаг 1. Сбор необходимых документов
• Заявление на временное пребывание 
• Фото 
• Загранпаспорт 
• Опиния старосты 
• Трудовой договор
• Подтверждение квалификации
• Страховка 
• Гербовый сбор
 
Шаг 2. Подача документов
 
Запрос на карту и документы подаются лично соискателем в воеводский ужонд. Подаются документы в воеводство, где находится основное место расположения работодателя. Если таковое установить невозможно, подается по месту фактической работы соискателя. Если нельзя точно выяснить и такое расположение, то по месту жительства иностранца, претендующего на Голубую карту.
 
Шаг 3. Статус во время ожидания решения
Если документы приняты ужендом, иностранцу должны поставить штамп об этом. Простановка печати в паспорт может осуществляться не сразу, а только после сдачи биометрии (или при других обстоятельствах). До этого момента печать может присутствовать на бланке заявления или отдельной справке.
 
Статус, предоставляемый иностранцу во время ожидания решения по карте, вступает в силу в момент принятия у него документов. То есть фактически наличие штампа в паспорте (что, несомненно, удобнее), на внесеке или справке – значения не имеет. 
 
Шаг 4. Ожидание
Не секрет, что сроки рассмотрения заявок на ВНЖ могут быть огромны. Законы устанавливают точные периоды, но различные обстоятельства постоянно позволяют их продлевать. Практика показывает, что запросы на ВНЖ проверяют и несколько месяцев, и более года. Некоторым счастливчикам везет, и они получают решение через ~3 месяца. 
 
Заканчивается данный этап получением децизии (решения о предоставлении ВНЖ).
 
Шаг 5. Получение карточки
Если принято положительное решение, соискатель будет уведомлен о дате и времени посещения уженда. В этом случае останется оплатить 100 злотых «за пластик», и дождаться изготовления карточки. В этом процессе так же есть своя специфика, подробно разобранная в этом материале.

На какой срок выдают Голубую карту ЕС?
Карта будет предоставлена на срок действия трудового договора плюс три месяца. Это правило не применяется при рассмотрении заявки на максимальный срок – 3 года.

 Смена работы при наличии Голубой Карты
Права, связанные со свободной сменой работодателя, иностранец с Голубой картой получает только через 2 года работы в этом статусе. До этого он обязан оповестить уженд в каждом из приведенных случаев:
 
♦ Увольнение / смена работодателя.
♦ Изменение должности.
♦ Снижение уровня заработной платы.

Уведомить воеводство необходимо в течение 25 дней с момента изменений. В этом случае карта не будет аннулирована в течение 3 следующих месяцев, но такие перемены возможны не более 2 раз во время периода действия одного разрешения.

Ограничения по Блю Кард ЕС в Польше
С января 2019 года введены новые правила, дающие право трем министрам – внутренних дел, труда и экономики – принимать ограничения по количеству выданных Блю Кард за 1 год. Ограничения могут касаться конкретных профессий, отраслей или регионов. Если такие ограничения задействованы, выдача Голубых карт будет приостановлена без объяснения причин.

Легализация членов семей владельца голубой карты
Одно из больших преимуществ Niebieska karta UE – льготные программы воссоединения семьи. Супруги и несовершеннолетние дети обладателей Голубых карт получают право на ВНЖ в Польше только уже на основании документов иностранца, имеющего разрешение на работу, требующую высокою квалификацию. При этом срок Голубой карты значения не имеет.
 
Дети обладателя Блю Кард могут обучаться в польских вузах по бесплатным программам. Супруги получают ВНЖ с доступом к рынку труда.
 

Штраф - один из видов наказания за правонарушение в Польше.

Несоблюдение правил дорожного движения, нарушение норм налогового, экологического, трудового и другого законодательства, множество других подобных ситуаций — все это может привести к оформлению штрафа. Каждый такой мандат должен быть оплачен, иначе негативные последствия могут быть оказаться серьезными (вплоть до лишения свободы). О том, что такое штраф в Польше, как и кто его может выставить и какими способами необходимо оплатить – в материале интернет-журнала Польский консультант.

Mandat karny и kara administracyjna: что это?
С юридической точки зрения штраф за нарушение (mandate karny) и административное наказание (kara administracyjna) имеют ряд отличий. Они подчиняются разным законам – соответственно, Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Кодекс о незначительных правонарушениях, далее k.p.w.) и Kodeks postępowania administracyjnego (Кодекс административного судопроизводства).
 
Кроме этого, существует масса профильных нормативно-правовых актов, регламентирующих штрафные санкции. Например, налоговые, экологические, НПА правительства РП, отдельных министерств и ведомств, местные нормы повятов и гмин. Здесь будет описано самое главное.

 Штраф в Польше – это наказание, назначенное за нарушение некоторых норм законодательства РП, выраженное в виде необходимости оплаты нарушителем установленных сумм в бюджеты различных уровней.

 Как выписывается штраф?
Оформление штрафа может происходить различными способами. Несколько расхожих примеров:
 
♦ Трудовая инспекция может оштрафовать работодателя. Для этого должна быть инициирована и проведена соответствующая проверка, составлен акт о выявлении нарушения и выписан штраф инспектором. Аналогично штраф можно получить по налоговым или экологическим причинам.
 
♦ Нарушение ПДД в случае, когда полицейский фиксирует несоблюдение непосредственно в момент его совершения, останавливает водителя, актирует и выписывает штраф.
 
♦ Фиксация нарушения ПДД камерами. В данном случае нет инспектора, который задокументирует правонарушение, нет непосредственного участия нарушителя в процессе фиксации, но штраф тем не менее будет выставлен.
 
Штрафы максимальных размеров, как правило, устанавливает только суд. Обратиться в данную инстанцию может любая из сторон процесса – уполномоченное лицо, если считает, что его полномочий недостаточно для справедливого наказания (а конкретный НПА подразумевает такую возможность), и нарушитель (подозреваемый в нарушении), если не согласен в предъявленным обвинением.

Как оспорить штраф?
Если штраф выписывается «на месте», то есть в момент фиксации или выявления нарушения, и обе стороны соглашаются с произошедшим, остается одно – оплатить указанную сумму по обозначенным реквизитам.
 
Если же нарушитель не согласен с выставленным штрафом, он вправе его обжаловать. Другими словами, если лицо, совершившее правонарушение, не считает себя виновным, сомневается в своей виновности или не согласен с деталями выставленного штрафа (например, его суммой), оно может воспользоваться своим правом на защиту – не признать выставленный штраф.
 
В первую очередь обращаться стоит в инстанцию, выписавшую штраф. Это делается в случае ошибок, технических проблем (например, неверное срабатывание фиксирующего оборудования) и других аналогичных ситуаций.
 
Если организация, выставившая штраф, не соглашается на пересмотр, она подает заявление в суд. Инициирует процесс орган, должностным лицом которого был выставлен штраф. То есть самому подозреваемому ничего делать не нужно – только ждать вызова в суд.
 
Специфически урегулируется ситуация с дистанционным выставлением штрафа (к примеру, с камер видеонаблюдения). Тогда так же инициируется судебный процесс, но заявление подается после того, как виновный не уплатил штраф в установленный срок. То есть и тут подозреваемому нет необходимости предпринимать какие-либо меры, кроме неоплаты квитанции, поступившей к нему по почте.
 
Эксперт Польского консультанта:
 Отдельно оспаривается штраф, если он все же был оплачен, но после появились основания для его отмены. В этом случае так же действовать придется через суд, но инициирует процесс лицо, заплатившее штраф.

Как оплачивается штраф в Польше?
Выставленная штрафная квитанция фактически является платежкой, с указанной суммой и реквизитами. Соответственно, остается только провести банковскую операцию по этому документу – оплатить штраф. Сделать это можно привычными методами:
 
♦ На почте.
♦ В отделении банка.
♦ Онлайн через интернет-банкинг.
 
Каждый из указанных способов может (но не обязан) подразумевать наличие комиссионных. Например, на момент публикации данной статьи почтовые отделения брали за перевод 10 злотых, вне зависимости от суммы штрафа. У банков могут быть свои расценки.
 
Оплатить квитанцию о штрафе необходимо в течение 7 дней с момента ее получения, однако могут быть и исключения, которые будут отдельно указаны в документе о санкции. Для случаев дистанционного выставления штрафа (камера) этот срок вдвое больше – 14 дней. Для оплаты штрафа, который стал результатом судебного решения, предоставляется 30 дней.
 
Эксперт Польского консультанта:
Обратите внимание, что реквизиты в каждом случае могут отличаться. Это связано и с непостоянством данного параметра, и с различием адресатов получения денег, в зависимости от типа и места нарушения. Не стоит пытаться оплатить один штраф по реквизитам другого (например, по старой квитанции при утере новой).

Как узнать есть ли неоплаченный штраф в Польше?
К сожалению, пока в Польше не существует единой базы по всем штрафам, куда можно было бы зайти и проверить наличие неоплаченных квитанций. То есть проверка всех штрафов онлайн на данный момент недоступна. Однако отдельные организации в рамках своих полномочий могут предоставлять сведения по штрафам.
 
Вместе с тем у отдельных банков или организаций, инициирующих выставление штрафов, могут быть свои интернет-инструменты по поиску неоплаченных штрафов, но такие возможности носят фрагментарный характер. Есть и предложения от коммерческих посредников, обещающих собрать информацию со всех возможных источников. Насколько таким фирмам можно доверять – вопрос дискуссионный. Скажем лишь, что у пользователей они вызывают массу нареканий.
 
Но уточнить наличие штрафа можно офлайн, непосредственно в организации, такой штраф выставившей. Для этого необходимо обратиться в ближайший офис с соответствующим заявлением. Подобная услуга, как правило, платная. Например, полиция возьмет 17 злотых за поиск неоплаченной квитанции.

Что делать, если квитанция о штрафе утеряна?
Если квитанция утрачена, но известны сумма и реквизиты, оплатить возможно через онлайн-банкинг, введя соответствующие параметры.
 
К сожалению, в большинстве случаев реквизиты наизусть мало кто помнит. В таком случае необходимо обращаться в офис организации, выставившей штраф, за дубликатом. Как это сделать описано в предыдущем разделе.
Что будет, если не оплатить в срок?
Если речь идет о неоплате штрафа, выставленного не судом, то будет автоматически инициирован судебный процесс (как правило, должника несколько раз предупредят о подобном шаге, но по закону делать это необязательно). В результате может возникнуть несколько вариантов:
 
♦ Штраф может быть преобразован в общественно полезный труд, если его размер превышает 500 злотых. Такая замена возможна и по желанию виновного.
 
♦ Если не приступить к вышеуказанной работе, суд, в зависимости от условий правонарушения, может назначить наказание от ареста на 30 суток до лишения свободы сроком до 1 года (рекомендуется: Права и обязанности задержанного в РП иностранца).
 
♦ Если уплата штрафа повлечет за собой слишком тяжелые последствия для нарушителя или его семьи, допустимо подать заявление об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа на срок не более одного года (в исключительных случаях — три года).
 
Если виновный не может оплатить указанную сумму по независящим от него причинам, и нет возможности преобразовать ее одним из альтернативных способов, суд вправе отменить штраф полностью или частично.
 
Неисполнение решения суда приведет к инициированию и проведению исполнительного производства, со всеми вытекающими последствиями. В частности, необходимые суммы могут вычитаться с дохода (зарплаты), могут быть арестованы средства, имущество и пр. Будет испорчена кредитная история.
 
Некоторые виды штрафов (но далеко не все!) подразумевают увеличение размера за просрочку. К примеру, по штрафам налоговой первоначальный размер может вырасти на 100%, а по полицейским штрафам подобной меры не предусмотрено.
 
Срок давности по большинству административных дел, результатами которых являются штрафы, в большинстве случаев, три года. Надежда на то, что за этот период польские власти не найдут способа получить положенные средства, практически нулевая.

Штраф - один из видов наказания за правонарушение в Польше.
Несоблюдение правил дорожного движения, нарушение норм налогового, экологического, трудового и другого законодательства, множество других подобных ситуаций — все это может привести к оформлению штрафа. Каждый такой мандат должен быть оплачен, иначе негативные последствия могут быть оказаться серьезными (вплоть до лишения свободы). О том, что такое штраф в Польше, как и кто его может выставить и какими способами необходимо оплатить – в материале интернет-журнала Польский консультант.
Mandat karny и kara administracyjna: что это?
С юридической точки зрения штраф за нарушение (mandate karny) и административное наказание (kara administracyjna) имеют ряд отличий. Они подчиняются разным законам – соответственно, Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Кодекс о незначительных правонарушениях, далее k.p.w.) и Kodeks postępowania administracyjnego (Кодекс административного судопроизводства).
 
Кроме этого, существует масса профильных нормативно-правовых актов, регламентирующих штрафные санкции. Например, налоговые, экологические, НПА правительства РП, отдельных министерств и ведомств, местные нормы повятов и гмин. Здесь будет описано самое главное.
 Штраф в Польше – это наказание, назначенное за нарушение некоторых норм законодательства РП, выраженное в виде необходимости оплаты нарушителем установленных сумм в бюджеты различных уровней.

 Как выписывается штраф?
Оформление штрафа может происходить различными способами. Несколько расхожих примеров:
 
♦ Трудовая инспекция может оштрафовать работодателя. Для этого должна быть инициирована и проведена соответствующая проверка, составлен акт о выявлении нарушения и выписан штраф инспектором. Аналогично штраф можно получить по налоговым или экологическим причинам.
 
♦ Нарушение ПДД в случае, когда полицейский фиксирует несоблюдение непосредственно в момент его совершения, останавливает водителя, актирует и выписывает штраф.
 
♦ Фиксация нарушения ПДД камерами. В данном случае нет инспектора, который задокументирует правонарушение, нет непосредственного участия нарушителя в процессе фиксации, но штраф тем не менее будет выставлен.
 
Штрафы максимальных размеров, как правило, устанавливает только суд. Обратиться в данную инстанцию может любая из сторон процесса – уполномоченное лицо, если считает, что его полномочий недостаточно для справедливого наказания (а конкретный НПА подразумевает такую возможность), и нарушитель (подозреваемый в нарушении), если не согласен в предъявленным обвинением.

Как оспорить штраф?
Если штраф выписывается «на месте», то есть в момент фиксации или выявления нарушения, и обе стороны соглашаются с произошедшим, остается одно – оплатить указанную сумму по обозначенным реквизитам.
 
Если же нарушитель не согласен с выставленным штрафом, он вправе его обжаловать. Другими словами, если лицо, совершившее правонарушение, не считает себя виновным, сомневается в своей виновности или не согласен с деталями выставленного штрафа (например, его суммой), оно может воспользоваться своим правом на защиту – не признать выставленный штраф.
 
В первую очередь обращаться стоит в инстанцию, выписавшую штраф. Это делается в случае ошибок, технических проблем (например, неверное срабатывание фиксирующего оборудования) и других аналогичных ситуаций.
 
Если организация, выставившая штраф, не соглашается на пересмотр, она подает заявление в суд. Инициирует процесс орган, должностным лицом которого был выставлен штраф. То есть самому подозреваемому ничего делать не нужно – только ждать вызова в суд.
 
Специфически урегулируется ситуация с дистанционным выставлением штрафа (к примеру, с камер видеонаблюдения). Тогда так же инициируется судебный процесс, но заявление подается после того, как виновный не уплатил штраф в установленный срок. То есть и тут подозреваемому нет необходимости предпринимать какие-либо меры, кроме неоплаты квитанции, поступившей к нему по почте.
 
Эксперт Польского консультанта:
 Отдельно оспаривается штраф, если он все же был оплачен, но после появились основания для его отмены. В этом случае так же действовать придется через суд, но инициирует процесс лицо, заплатившее штраф.

Как оплачивается штраф в Польше?
Выставленная штрафная квитанция фактически является платежкой, с указанной суммой и реквизитами. Соответственно, остается только провести банковскую операцию по этому документу – оплатить штраф. Сделать это можно привычными методами:
 
♦ На почте.
♦ В отделении банка.
♦ Онлайн через интернет-банкинг.
 
Каждый из указанных способов может (но не обязан) подразумевать наличие комиссионных. Например, на момент публикации данной статьи почтовые отделения брали за перевод 10 злотых, вне зависимости от суммы штрафа. У банков могут быть свои расценки.
 
Оплатить квитанцию о штрафе необходимо в течение 7 дней с момента ее получения, однако могут быть и исключения, которые будут отдельно указаны в документе о санкции. Для случаев дистанционного выставления штрафа (камера) этот срок вдвое больше – 14 дней. Для оплаты штрафа, который стал результатом судебного решения, предоставляется 30 дней.
 
Эксперт Польского консультанта:
Обратите внимание, что реквизиты в каждом случае могут отличаться. Это связано и с непостоянством данного параметра, и с различием адресатов получения денег, в зависимости от типа и места нарушения. Не стоит пытаться оплатить один штраф по реквизитам другого (например, по старой квитанции при утере новой).

Как узнать есть ли неоплаченный штраф в Польше?
К сожалению, пока в Польше не существует единой базы по всем штрафам, куда можно было бы зайти и проверить наличие неоплаченных квитанций. То есть проверка всех штрафов онлайн на данный момент недоступна. Однако отдельные организации в рамках своих полномочий могут предоставлять сведения по штрафам.
 
Вместе с тем у отдельных банков или организаций, инициирующих выставление штрафов, могут быть свои интернет-инструменты по поиску неоплаченных штрафов, но такие возможности носят фрагментарный характер. Есть и предложения от коммерческих посредников, обещающих собрать информацию со всех возможных источников. Насколько таким фирмам можно доверять – вопрос дискуссионный. Скажем лишь, что у пользователей они вызывают массу нареканий.
 
Но уточнить наличие штрафа можно офлайн, непосредственно в организации, такой штраф выставившей. Для этого необходимо обратиться в ближайший офис с соответствующим заявлением. Подобная услуга, как правило, платная. Например, полиция возьмет 17 злотых за поиск неоплаченной квитанции.
Что делать, если квитанция о штрафе утеряна?
Если квитанция утрачена, но известны сумма и реквизиты, оплатить возможно через онлайн-банкинг, введя соответствующие параметры.
 
К сожалению, в большинстве случаев реквизиты наизусть мало кто помнит. В таком случае необходимо обращаться в офис организации, выставившей штраф, за дубликатом. Как это сделать описано в предыдущем разделе.

Что будет, если не оплатить в срок?
Если речь идет о неоплате штрафа, выставленного не судом, то будет автоматически инициирован судебный процесс (как правило, должника несколько раз предупредят о подобном шаге, но по закону делать это необязательно). В результате может возникнуть несколько вариантов:
 
♦ Штраф может быть преобразован в общественно полезный труд, если его размер превышает 500 злотых. Такая замена возможна и по желанию виновного.
 
♦ Если не приступить к вышеуказанной работе, суд, в зависимости от условий правонарушения, может назначить наказание от ареста на 30 суток до лишения свободы сроком до 1 года (рекомендуется: Права и обязанности задержанного в РП иностранца).
 
♦ Если уплата штрафа повлечет за собой слишком тяжелые последствия для нарушителя или его семьи, допустимо подать заявление об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа на срок не более одного года (в исключительных случаях — три года).
 
Если виновный не может оплатить указанную сумму по независящим от него причинам, и нет возможности преобразовать ее одним из альтернативных способов, суд вправе отменить штраф полностью или частично.
 
Неисполнение решения суда приведет к инициированию и проведению исполнительного производства, со всеми вытекающими последствиями. В частности, необходимые суммы могут вычитаться с дохода (зарплаты), могут быть арестованы средства, имущество и пр. Будет испорчена кредитная история.
 
Некоторые виды штрафов (но далеко не все!) подразумевают увеличение размера за просрочку. К примеру, по штрафам налоговой первоначальный размер может вырасти на 100%, а по полицейским штрафам подобной меры не предусмотрено.
 
Срок давности по большинству административных дел, результатами которых являются штрафы, в большинстве случаев, три года. Надежда на то, что за этот период польские власти не найдут способа получить положенные средства, практически нулевая.



 

 Штраф - один из видов наказания за правонарушение в Польше . Работодатель имеет законное право оштрафовать сотрудника,в том числе и иностранца, по разным причинам. О возможных удержаниях с работника в случаях материальной ответственности и о том, что делать, если считаете такое наказание несправедливым, - в материале интернет-журнала Польский консультант.

Какие виды наказания в рамках трудовых отношений существуют в Польше?
Трудовое законодательство подразумевает наличие двух основных видов наказания за нарушение трудовой дисциплины:
 ♦ Моральные санкции. Это выговор, предупреждение и т.п.
♦ Материальные санкции. Здесь и подразумеваются штрафы, о которых пойдет речь.
 Эксперт Польского консультанта:
Стоит сразу оговориться, что все, рассмотренное далее, установлено Трудовым кодексом, а значит относится только к случаям работы по умовам о праце. Ситуация с гражданско-правовыми договорами - в конце материала.
За какие нарушения работник может быть оштрафован?
Эти случаи четко перечислены в Трудовом кодексе, поэтому просто процитируем положение 108ой статьи:
 Штрафы за нарушения …
  §2. Работодатель может наложить штраф за несоблюдение работником правил охраны труда, техники безопасности или противопожарной безопасности, за уход с работы без уважительной причины, явку на работу в состоянии алкогольного опьянения или распитие алкоголя во время работы.
 Итак, шесть четко обозначенных нарушений: три, связанных с правилами техники безопасности, охраны труда и пожарной безопасности, два – с употреблением алкоголя и несанкционированный уход с работы, включая прогулы.
 Важно понимать, что причины перечислены без какой-либо относительности («в том числе», «в частности» и т.д.), а значит это четко обозначенный перечень, и другие основания не могут быть использованы для штрафа.
На какую сумму могут оштрафовать работника?
Размер возможного штрафа прописан в той же статье 108 k.p., но в третьем параграфе:
§3. Штраф за одно нарушение, как и за каждый день отсутствия без уважительной причины, не может быть выше однодневной заработной платы работника, а общая сумма штрафов не может превышать десятую часть вознаграждения работника, подлежащего выплате после указанных в п.1 – 3, § 1, ст.87 k.p. вычетов.
 
Давайте разберемся что из этого следует:
 ♦ Наказание за указанное нарушение и/или день прогула может составлять до среднего дневного заработка данного работника. Тут важно понимать, что речь идет именно о наказании, а не об отсутствии оплаты за работу в конкретную смену.
 Например, если работник прогулял, он не заработает средства в этот день из-за своего отсутствия, но еще и сверх этого может быть оштрафован на среднюю стоимость дня. Предположим, сотрудник получает 3000 злотых при 20 рабочих днях. Штраф за единичное нарушение может составить 3000 : 20 = 150 злотых, но если его не было 1 день на работе (прогул), то и положенные за этот день 150 злотых он так же не заработает.
 ♦ Вычеты, указанные в п.1 – 3, § 1, ст.87 k.p., на которые ссылается статья, это удержания по исполнительным листам (как алименты, так и другие причины), а также ранее выплаченные сотруднику авансы.
 
К примеру, работник, штрафуемый за нарушения, получает 3000 в месяц. Кроме этого он платит 500 злотых алиментов, и 500 злотых уже получал ранее в виде аванса. Сумма всех его штрафов не может превышать 1/10 от (3000 – 500 – 500) = 2000 злотых, т.е. не более 200 злотых за месяц.
 
В той же статье указано, что средства от штрафов должны направляться работодателем на улучшение условий труда и/или здоровья. В большом числе случаев это лишь благостная норма, проконтролировать которую нереально.

Как происходит удержание штрафа?
Очевидно, что раз штрафует работодатель, т.е. то лицо, которое начисляет заработную плату сотруднику, то и удержание производится им при расчете. Фактически работник просто недополучит сумму штрафа.
 Однако существуют четкие правила — как и когда такое удержание может быть произведено:
 ♦ Применен штраф может быть не позднее, чем через 2 недели после того, как стало известно о нарушении, или не позднее чем через 3 месяца с момента совершения нарушения (§1, art.109 k.p.). При отсутствии сотрудника на работе, этот срок не начинает отсчитываться или приостанавливается, если был начат ранее (§3, art.109 k.p.).
 ♦ Штраф применяется исключительно после письменного уведомления работника, в котором четко указано на причину, дату произошедшего и возможность сотрудника подать возражение. Копия уведомления о штрафе (odpis zawiadomienia o ukaraniu) помещается в личное дело работника (art.110 k.p.).
♦ Штраф может быть применен только после того, как работнику будет дана возможность объясниться (§2, art.109 k.p.).
 Нарушение порядка взыскания штрафа делает его применение незаконным и работник может оспорить наказание, с требованием компенсации уже сделанных удержаний. Однако и до момента взыскания штрафа, у сотрудника есть возможность подать возражение. 
Подача возражения на штраф
В течение 7 дней с момента получения уведомления о штрафе (zawiadomienia o ukaraniu работник может подать работодателю возражение (sprzeciwu). Далее у работодателя есть 14 дней на рассмотрение возражения, в том числе уточняя мнение местной профсоюзной организации.
 
Ссылка на профсоюз, как и другие указанные здесь параметры, четко установлены статьей 112 Трудового кодекса Польши. Однако, если на предприятии нет профсоюзной организации, или данный работник не является членом имеющихся профсоюзов, такие консультации не проводятся.
Если в течение 14 дней работодатель не даст никакого ответа на возражение работника, считается, что данное возражение принято, т.е. штраф отменен. Это четко обозначено в §1, art.112 k.p.
В случае отказа работодателя принять во внимание возражение, у работника есть 14 дней, чтобы обратиться в суд по трудовым спорам. Если суд признает возражение существенными, или иным образом отменит назначенный штраф, который уже был взыскан, работодатель обязан компенсировать работнику удержанную ранее сумму. Никаких дополнительных компенсаций Трудовой кодекс не предполагает (§2 и §3, art.112 k.p.).
Очистка личного дела от упоминания о штрафе
Еще один существенный момент – занесение данных о штрафе в личное дело. Это имеет принципиальное значение, т.к. может быть указано в «справке с работы» (обязательный документ, выдаваемый после увольнения), а значит иметь негативные последствия для будущего трудоустройства.
 Однако трудовое законодательство Польши предусматривает и здесь определенные возможности. А именно: 
Взыскание судебного приказа. 
§1. Штраф считается недействительным и сведения о нем удаляются из личных данных сотрудника после одного года безупречной работы. Работодатель может по собственной инициативе или по требованию профсоюза компании, представляющего работника, признать штраф недействительным до истечения этого срока.
 §2. Положение §1 применяется и в случае удовлетворение возражения работника или решения суда по трудовым спорам об отмене штрафа.
 
То есть, при указанных условиях, все записи о наказании должны быть удалены из личного дела, и будущий потенциальный работодатель может ничего не знать о прошлых нарушениях работника. Однако при невыполнении условий (например, повторных нарушениях в течение года), в дело могут быть добавлены и новые негативные факты, без аннулирования предыдущих.